1月17日，日本東京都中心的六本木新城開(kāi)發(fā)商——日本森大廈公司舉行了一場(chǎng)特殊的防災(zāi)演習(xí)。

日本是世界上地震發(fā)生頻率最高的國(guó)家，幾乎每天都有地震。日本政府預(yù)測(cè)，未來(lái)30年內(nèi)在東京附近發(fā)生里氏7級(jí)左右的地震（首都直下型地震）概率是70%。

2011年的東日本大地震發(fā)生后，以東京為中心的首都城市圈的軌道交通、公交車等公共交通暫停，曾出現(xiàn)了約515萬(wàn)回家困難的人，給人們的生活帶來(lái)巨大的不便。此后，不僅日本中央政府和東京都政府都采取了大量措施，日本民間企業(yè)也積極協(xié)助解決這一問(wèn)題。

六本木新城具備了辦公、居住、娛樂(lè)等多種功能及設(shè)施，約有兩萬(wàn)人在此工作，平均每天出入的人數(shù)達(dá)10萬(wàn)人，其中有大量外國(guó)人。與日本人不同，外國(guó)人對(duì)地震的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)匱乏，語(yǔ)言不通，一旦發(fā)生地震更加著急與無(wú)助。

這場(chǎng)防災(zāi)演習(xí)設(shè)定的場(chǎng)景為：某一個(gè)工作日的白天，在東京都南部發(fā)生了里氏7.3級(jí)的地震，公共交通停運(yùn)，在六本木新城出現(xiàn)了包括外國(guó)人在內(nèi)的大量滯留者。

上午9時(shí)半，防災(zāi)演習(xí)開(kāi)始之后，約20名來(lái)自美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)駐日本大使館的館員在森大廈公司員工和志愿者的指引下，有序地來(lái)到一塊寬闊的空地上。隨后，志愿者詢問(wèn)大家，“有沒(méi)有受傷，或者不舒服的？”此時(shí)，一部分森大廈公司員工正在準(zhǔn)備室內(nèi)臨時(shí)避難場(chǎng)所的各種物品。一切準(zhǔn)備就緒之后，大家又被有序地帶入大樓內(nèi)，填寫登記表，領(lǐng)取空氣墊和鋁箔急救毯。在志愿者的指導(dǎo)下，人們迅速地把空氣墊充滿氣，然后坐在上面，并披上鋁箔急救毯。

“我的護(hù)照丟了，該怎么辦？”“在哪里給孩子換尿不濕？”……森大廈公司員工和志愿者耐心解答外國(guó)人提出的每個(gè)問(wèn)題。隨后，外國(guó)人排隊(duì)領(lǐng)取森大廈提供的水和餅干、米飯等防災(zāi)食品。

“如果真正發(fā)生了地震，那么大家肯定十分焦慮，現(xiàn)場(chǎng)情況也非常復(fù)雜?！蔽迨畞?lái)歲的港區(qū)國(guó)際防災(zāi)志愿者加藤雄二對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要做的第一件事是讓大家情緒穩(wěn)定下來(lái)。我們一定多用肢體語(yǔ)言，比如多去微笑?！?/p>

值得一提的是，六本木新城附近的一所國(guó)際學(xué)校早期教育中心的50名孩子也參加了當(dāng)天的防災(zāi)演習(xí)?！霸趯W(xué)校里，我們也經(jīng)常舉行各種防災(zāi)演習(xí)。參加今天這樣的防災(zāi)演習(xí)有特殊意義，孩子們可以更加熟悉和了解地震發(fā)生之后應(yīng)該怎么做?！痹缙诮逃行呢?fù)責(zé)人卡里略對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

據(jù)東京都推算，如果發(fā)生首都直下型地震，東京都將出現(xiàn)約517萬(wàn)返家困難人員，其中92萬(wàn)人并不在自己的學(xué)校和工作單位附近，將無(wú)處可去。據(jù)悉，組織此次防災(zāi)演習(xí)的森大廈公司儲(chǔ)備有可供5000人臨時(shí)滯留3天的飲用水、食物和毛毯等。

2013年4月，東京都開(kāi)始實(shí)施《東京都返家困難人員對(duì)策條例》，要求企業(yè)儲(chǔ)備3天的飲用水和食物，防止災(zāi)害發(fā)生后眾多人員無(wú)法返家，滯留在車站周邊造成混亂。與此同時(shí)，東京都從2013年開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)措施，對(duì)于那些為非本企業(yè)員工準(zhǔn)備防災(zāi)用品的企業(yè)補(bǔ)助所花費(fèi)用的5/6。2017年度，東京都共為此列入了4.27億日元（1元人民幣約合17.3日元）。目前，在東京都內(nèi)儲(chǔ)備3天的食物和飲用水、毛毯等的臨時(shí)滯留點(diǎn)有918處，可容納32.8萬(wàn)人，僅能滿足1/3無(wú)處可去的人員臨時(shí)滯留。

據(jù)調(diào)查，這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢的原因是沒(méi)有空間、缺乏負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的員工、購(gòu)置防災(zāi)用品要花費(fèi)費(fèi)用等。據(jù)悉，為了推動(dòng)這項(xiàng)工作，東京都去年9月召開(kāi)了專家會(huì)，今年3月將匯總一項(xiàng)解決此事的方案。據(jù)悉，政府很有可能通過(guò)向大學(xué)做工作來(lái)解決這一問(wèn)題。（劉軍國(guó)）