澳大利亞2018年預(yù)算案確定了三大目標(biāo)，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、恢復(fù)財(cái)政盈余以及減稅。其中，包含實(shí)施減免個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收改革成為此次預(yù)算案的重中之重。分析人士普遍認(rèn)為，澳政府所期待的財(cái)政收入增加將在很大程度上依賴世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好和大宗商品市場(chǎng)的樂觀表現(xiàn)。

日前，澳大利亞聯(lián)邦政府公布了2018年預(yù)算案。預(yù)算案確定了三大目標(biāo)，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、恢復(fù)財(cái)政盈余以及減稅。其中，包含實(shí)施減免個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收改革成為此次預(yù)算案的重中之重。澳大利亞財(cái)長(zhǎng)莫里森日前在議會(huì)公布預(yù)算案時(shí)說，聯(lián)邦政府力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，將實(shí)施減稅政策，并通過限制政府規(guī)模以削減開支的措施來改善財(cái)政狀況。

根據(jù)預(yù)算案，2018/2019財(cái)政年度預(yù)算赤字的起點(diǎn)是145億澳元，計(jì)劃在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈余。此外，凈債務(wù)可能在本財(cái)年達(dá)到峰值，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18.6％，計(jì)劃在3年后降到14.7％。同時(shí),設(shè)定稅收不超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.9％的比例上限。分析人士普遍認(rèn)為，這是一份大選前中規(guī)中矩的預(yù)算，希望獲得選民的普遍歡迎。但是，澳政府所期待的財(cái)政收入增加將在很大程度上依賴世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好和大宗商品市場(chǎng)的樂觀表現(xiàn)。

按照預(yù)算安排，降低個(gè)人所得稅計(jì)劃將分三階段實(shí)現(xiàn)。第一階段，新的稅收抵免措施將在未來4年內(nèi)使中低收入者獲得每年530澳元的減稅。第二階段，降低中等收入者的所得稅課稅門檻。第三階段，在7年后的2024年實(shí)施新稅收改革政策，即個(gè)人稅收制度將大幅簡(jiǎn)化和扁平化。屆時(shí)，37％的固定稅率將被取消，最高邊際稅率起征點(diǎn)將提高至應(yīng)稅收入20萬澳元等。

此外，新預(yù)算案強(qiáng)調(diào)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，承諾將對(duì)所有企業(yè)降低企業(yè)稅率。針對(duì)澳政府這一稅制改革方案，安永澳大利亞首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得認(rèn)為，政府希望通過稅收減免直接刺激經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)人所得稅減免有助增加消費(fèi)，但減稅效果并非立竿見影。從中期看，稅收改革有積極意義。從2024/2025財(cái)政年度起，收入介于41000澳元至20萬澳元之間的澳大利亞人將面臨相同32.5％的邊際稅率，最高邊際稅率保持45％不變。

為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新預(yù)算案把加大基礎(chǔ)設(shè)施投入作為重要舉措之一。澳政府明確表示，將積極支持重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，并準(zhǔn)備直接入股項(xiàng)目實(shí)體。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)不同類型的項(xiàng)目需要不同的解決方案，各方包括聯(lián)邦、各州和企業(yè)都有義務(wù)共同努力以確保實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值，從而應(yīng)對(duì)主要城市人口快速增加和交通日益堵塞難題。為此，新預(yù)算案安排了245億澳元的基礎(chǔ)設(shè)施支出，用于對(duì)分布在所有州和領(lǐng)地的約29個(gè)項(xiàng)目。其中，35億澳元的“戰(zhàn)略重要性道路計(jì)劃”和10億澳元的“城市擁堵基金”受到廣泛歡迎。

近年來，澳政府大興土木，通過大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題。在新預(yù)算中，針對(duì)一些重點(diǎn)工程的撥款包括向墨爾本機(jī)場(chǎng)快線撥款50億澳元，珀斯城市樞紐工程撥款11億澳元，布魯斯高速路升級(jí)撥款33億澳元，南澳南北高速撥款14億澳元，黃金海岸至布里斯班太平洋調(diào)整項(xiàng)目撥款10億澳元，等等。總造價(jià)達(dá)93億澳元的墨爾本至布里斯班內(nèi)陸鐵路項(xiàng)目也獲得了補(bǔ)助。

與此同時(shí)，新預(yù)算案也十分關(guān)注民生。針對(duì)人口老齡化帶來的財(cái)政挑戰(zhàn)，新預(yù)算案提出了應(yīng)對(duì)措施，比如增加老年人居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼，僅此一項(xiàng)就將在未來4年增加16億澳元支出。同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老金工作獎(jiǎng)勵(lì)和養(yǎng)老金貸款方案實(shí)行改革，以鼓勵(lì)更多年長(zhǎng)勞動(dòng)力參與力所能及的工作。

新預(yù)算案認(rèn)為，今明兩年澳大利亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景樂觀。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、澳本地商業(yè)投資信心加強(qiáng)、家庭支出增加和公共基礎(chǔ)設(shè)施支出持續(xù)增長(zhǎng)的前提下，預(yù)計(jì)今年實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將恢復(fù)到3％。同時(shí)，工資增長(zhǎng)率和通貨膨脹率也將恢復(fù)到正常水平，工資增長(zhǎng)比例將從目前的2％提高至下個(gè)財(cái)年的3.5％。