英國金融時報網(wǎng)5月22日發(fā)表題為《歐盟必須在特朗普面前堅守陣線》的該社評論。評論說,歐盟應(yīng)該堅持歐盟委員會的立場,即拒絕在別人拿槍指著自己的腦袋時進行談判。在現(xiàn)階段,歐盟應(yīng)建議就談判進行談判。
特朗普政府已經(jīng)推遲過一次的加征鋼鋁關(guān)稅的最后期限再次臨近。白宮表示,最遲將在6月1日決定是否開始加征上述關(guān)稅(表面上的理由是為了保護國家安全)以及具體針對的產(chǎn)品。
部分國家已經(jīng)獲得豁免,獲得最全面豁免的是韓國。首爾方面已同意調(diào)整與美國的雙邊貿(mào)易協(xié)議,以及韓國對美國鋼材出口的配額。但最引人注目的貿(mào)易伙伴、同時可以為全球反應(yīng)奠定基調(diào)的是歐盟。
歐盟委員會最初的回應(yīng)是適當(dāng)?shù)剡M行回懟,稱在這些關(guān)稅威脅永久解除前不會在談判中讓步。該機構(gòu)還公布了一份將對之征收報復(fù)性關(guān)稅的美國產(chǎn)品清單。
但部分歐盟成員國(尤其是德國)對于美國總統(tǒng)唐納德·特朗普進一步報復(fù)的擔(dān)憂,導(dǎo)致出現(xiàn)了一些建議,即歐盟應(yīng)主動向華盛頓提供多種選擇。一個選擇是液化天然氣協(xié)議。另一個是只涉及商品的貿(mào)易協(xié)議——在歐盟與美國《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)陷入停滯后,歐盟委員會和各成員國都極不愿稱之為“簡化版TTIP”。
所有這些討論的背景是,關(guān)稅可能被韓國模式的配額取代。對歐盟而言,配額可能相當(dāng)于近期出口數(shù)的百分之一百,因此不會立即對銷售造成影響。
歐盟仍在協(xié)調(diào)一個統(tǒng)一立場。德國擔(dān)心貿(mào)易爭端升級影響本國汽車出口。但包括法國在內(nèi)的態(tài)度更強硬的國家反對輕易向美國讓步。它們的立場是對的。
歐盟在制定應(yīng)對之策時必須堅持兩個原則。其一:歐盟應(yīng)該篤定地堅持歐盟委員會的立場,即拒絕在別人拿槍指著自己的腦袋時進行談判。在這一階段,就商品或其他問題而言,建議就談判進行談判是合理的。但這將是一個漫長而艱難的過程,而且還存在很多可能令這種談判破裂的因素。在關(guān)稅威脅永久解除之前,歐盟一定不能作出任何實實在在的承諾。實際上,歐盟還將需要得到保證,特朗普不會直接在隨后階段拿出另一套關(guān)稅,并要求獲得更多讓步。
其次——也是更具爭議性的——歐盟不應(yīng)讓人覺得它是在為了換取敵對狀態(tài)的停止而談判配額。盡管配額可能會被作為美國的進口限制措施來執(zhí)行,討論此種配額會讓人開始聯(lián)想起上世紀(jì)八十年代的自愿出口限制,特別是美國和日本之間關(guān)于汽車的出口限制——雖然叫法不一樣,但其實質(zhì)類似。
世界貿(mào)易組織專門訂立了法律禁止此類定量限制,它這樣做是有充分理由的?;蚬苤瀑Q(mào)易是危險的一步。向美國發(fā)出暗示將接受百分之百的配額并悄悄向世貿(mào)組織提出申訴(這一申訴可能在該組織僵化的爭端解決機制中耗上多年)、以換取平靜的生活,對歐盟將非常具有吸引力。這也將開創(chuàng)一個糟糕的先例。
如果有美國的貿(mào)易伙伴起來對抗特朗普,那很可能就是歐盟。在現(xiàn)階段,建議就談判進行談判是一個非常合理的回應(yīng)。但是,任何看起來像讓步的提議,只會容易讓美國總統(tǒng)嗅到軟弱的味道,并回過頭來索取更多。