新華社北京4月18日電（全球熱點(diǎn)）美國再對古巴“收緊”政策 這次目標(biāo)不簡單

新華社記者

美國國務(wù)卿蓬佩奧17日宣布，自5月2日起，美國將啟動一項(xiàng)此前被凍結(jié)的法律條款。如果任何企業(yè)或個人在其生意業(yè)務(wù)中使用了古巴政府“沒收”的美國公民財產(chǎn)，美國公民將有權(quán)起訴這些企業(yè)或個人。

這項(xiàng)措施被認(rèn)為凸顯美國對古巴政策的“收緊”。同時有分析指出，美方也希望借此在國內(nèi)爭取選票，在國外向委內(nèi)瑞拉以及與古巴有密切經(jīng)貿(mào)往來的歐盟施壓。

【新聞事實(shí)】

蓬佩奧17日在美國國務(wù)院記者會上稱，古巴對西半球國家的所作所為直接威脅到美國國家安全，包括古巴支持委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府等行為。

他說，從5月2日起，美國將允許實(shí)施“赫爾姆斯-伯頓法”第三條的全部內(nèi)容，當(dāng)年被古巴政府“沒收”財產(chǎn)且沒有得到補(bǔ)償?shù)拿绹駥⒂袡?quán)依據(jù)此法采取行動。

美國1996年通過“赫爾姆斯-伯頓法”，其第三條的大致“邏輯”和內(nèi)容是，1959年古巴革命勝利后，一些美國公司和個人財產(chǎn)被古巴政府“沒收”，因此美國公民可以在美國法院向使用這些財產(chǎn)的古巴實(shí)體以及與其有經(jīng)貿(mào)往來的外國公司提起訴訟。

這項(xiàng)條款一度引起國際社會強(qiáng)烈反對。由于擔(dān)心執(zhí)行相關(guān)內(nèi)容會嚴(yán)重影響美國與其他國家的關(guān)系，1996年以來，歷任美國總統(tǒng)都動用總統(tǒng)權(quán)力凍結(jié)這一條款。

蓬佩奧宣布啟動這一條款后，古巴外長羅德里格斯回應(yīng)說，美方的決定是對國際法的攻擊，也是對古巴及相關(guān)第三國主權(quán)的攻擊。美國對古采取的強(qiáng)硬行動將會遭遇失敗，古巴將像以往一樣取得勝利。

【深度分析】

一些美國和歐洲媒體認(rèn)為，美國政府這一舉措凸顯美方“收緊”對古政策、試圖打壓古巴吸引外資的努力。

古巴官方新聞網(wǎng)站“古巴辯論”指出，“赫爾姆斯-伯頓法”制定背景是為阻礙上世紀(jì)90年代以來不斷增長的外國對古投資。美國啟動“赫爾姆斯-伯頓法”第三條，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化對古封鎖。

在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美研究所助理研究員呂洋看來，除了直接打擊古巴，美國此舉還有三個目的：

其一，爭取國內(nèi)選票。美國2020年將舉行總統(tǒng)選舉，美國政府希望通過對古巴用強(qiáng)在國內(nèi)爭取一些選票。

其二，間接“敲打”委內(nèi)瑞拉。美近期不斷指責(zé)古巴對委支持，這次制裁可以說是進(jìn)一步的“警告”。

其三，向歐洲方面施壓。受美此次制裁影響最大的是已經(jīng)與古巴恢復(fù)正常關(guān)系并與古有密切經(jīng)貿(mào)往來的歐洲企業(yè)，美國希望借此在美歐貿(mào)易摩擦中贏得更多談判籌碼。

目前來看，因這一制裁牽涉多方利益，勢必遭遇反彈，能否真正落實(shí)面對很多變數(shù)。

17日，歐盟和加拿大發(fā)表聯(lián)合聲明，指責(zé)美方此舉“與國際法相?！保硎緦⒐餐?，維護(hù)自己企業(yè)的利益。

【即時評論】

隨著近年來拉美政壇右轉(zhuǎn)，美國看到了重建其在拉美影響力的時機(jī)。美拉關(guān)系上，美國再次唱起了“主角”。

彼時，為了挽救不斷下滑的美國影響力，一直擅長一手“大棒”一手“胡蘿卜”的美國，偷偷藏起了“大棒”，時任總統(tǒng)奧巴馬甚至對古巴進(jìn)行了歷史性訪問。目前，美國政府收起“胡蘿卜”，揮舞“大棒”，向部分拉美國家施壓。

此次，美國再次打出對古制裁“組合拳”，令拉美上空“門羅主義”的陰云越壓越低，加大了拉美局勢的不確定性。

【背景鏈接】

1959年古巴革命后，美國政府對古巴采取敵視政策。1961年，美古斷交。次年，美國對古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運(yùn)。2015年7月，兩國正式恢復(fù)外交關(guān)系，但美國并沒有全面解除對古巴的封鎖。

2017年特朗普上臺后，美國再次收緊對古巴的政策，并以所謂美外交人員遭到“聲波攻擊”為由，驅(qū)逐在美古巴外交官并撤回六成美駐古外交人員。

今年4月13日，古巴國務(wù)委員會主席兼部長會議主席迪亞斯-卡內(nèi)爾說，美國對古巴采取的種種行為，使本不牢固的古美關(guān)系倒退至“最壞程度”。（參與記者：郭洋、朱東陽、劉品然、趙暉、朱婉君；編輯：唐志強(qiáng)）