與世界上許多文明古國(guó)相比,美國(guó)是一個(gè)年輕的國(guó)家,自1776年北美13個(gè)殖民地宣布獨(dú)立至今,美國(guó)才走過(guò)200多年的歷程。但就連續(xù)的立法進(jìn)程而言,美國(guó)又是一個(gè)“古老”的國(guó)家,其成文憲法在世界上首屈一指,更是較早開始國(guó)家安全專門立法的國(guó)家,并為英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家在國(guó)家安全領(lǐng)域立法提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒。
自立國(guó)以來(lái),美國(guó)通過(guò)法律手段保護(hù)國(guó)家安全的努力從未放松,立法數(shù)量之多、修正更新之頻繁世所罕見。據(jù)統(tǒng)計(jì),包括已廢止的法律在內(nèi),美國(guó)歷史上與國(guó)家安全相關(guān)的法律至少有20部,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科技、教育等廣泛領(lǐng)域,是世界上國(guó)家安全立法最多、最復(fù)雜、最全面的國(guó)家。
美國(guó)早期國(guó)家安全法律以單一領(lǐng)域法令、條例為主。隨著歷史演進(jìn),美國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了國(guó)家安全領(lǐng)域綜合性系統(tǒng)法律。
1787年通過(guò)的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》就是最大的反分裂法,反對(duì)分裂貫穿美國(guó)法律的整個(gè)體系。《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》規(guī)定,聯(lián)邦是永久性的,加入后不可脫離,分裂分子將以叛國(guó)罪論處。南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,美國(guó)曾頒布一系列法律和政策,反對(duì)分裂行為。
1925年,美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)編纂的《美利堅(jiān)合眾國(guó)法典》(以下簡(jiǎn)稱《美國(guó)法典》)出版。該法典除1776年的《獨(dú)立宣言》、1777年的《邦聯(lián)條款》、《1787年條例:西北地區(qū)政府》和1787年的《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》及其修正案外,匯集了1925年12月7日前生效且繼續(xù)有效的所有聯(lián)邦法律,按照不同主題匯編為50篇,并在1925年12月7日之后定期補(bǔ)充和修改。
《美國(guó)法典》對(duì)“敵人”“叛國(guó)罪”“對(duì)叛國(guó)行為知情不報(bào)罪”“煽動(dòng)意圖罪”等皆有明確的界定。
《1947年國(guó)家安全法》以及“9·11”事件后制定的《愛國(guó)者法》等作為“綜合性系統(tǒng)法律”在美國(guó)國(guó)家安全法律體系中發(fā)揮著尤其重要的作用。
新華社北京5月30日電(記者李寒芳、查文曄)《反分裂國(guó)家法》實(shí)施15周年座談會(huì)29日在人民大會(huì)堂舉行