在新加坡地鐵站，乘客等待無障礙電梯。資料圖片

在英國(guó)倫敦地鐵站中，工作人員引導(dǎo)視障人士。資料圖片

在德國(guó)多特蒙德，一名坐輪椅的乘客正搭乘火車。影像中國(guó)

位于法國(guó)奧弗涅—羅訥—阿爾卑斯大區(qū)的無障礙停車位。影像中國(guó)

加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人、行動(dòng)不便的老年人更加舒適地出行、生活，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。

一些國(guó)家通過制定政策法規(guī)，不斷在城市發(fā)展中實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)和改造、普及平等包容的觀念，為包括殘疾人在內(nèi)的所有人更好融入社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

英國(guó)——

為殘疾人出行提供必要便利設(shè)施

本報(bào)記者邢雪

在英國(guó)倫敦的街道上，時(shí)常可見坐輪椅或者手持盲杖獨(dú)立出行的殘疾人。讓他們順利走出家門的，不僅有社會(huì)的支持和包容，還有成熟而多樣的無障礙設(shè)施。

在倫敦街道或公交車上，常見到標(biāo)識(shí)牌上寫著“不是所有的殘疾都可見”，以此提醒人們，給身邊的殘疾人多一些理解與關(guān)懷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó)有1410萬殘疾人口，其中超過九成殘疾不明顯。因此，在最大程度上提供公共無障礙設(shè)施成為保障殘疾人獨(dú)立有尊嚴(yán)出行的重要舉措。

英國(guó)塞奇旅行社的創(chuàng)始人約翰·塞奇是一位脊柱損傷的殘疾人。20年來，他曾16次坐輪椅游覽了140多個(gè)歐洲城市，在他看來，倫敦的無障礙設(shè)施建設(shè)越來越完善，“乘坐輪椅游覽倫敦很容易，因?yàn)槊枯v出租車和幾乎所有公共汽車都有輪椅坡道，旅游景點(diǎn)的大多建筑也進(jìn)行了無障礙改造，以方便輪椅的出入”。

正如塞奇所說，倫敦出租車可以使用輪椅，其中許多提供輪椅坡道、旋轉(zhuǎn)座椅以及感應(yīng)裝置和對(duì)講系統(tǒng)，導(dǎo)盲犬同樣可以上車。除此之外，倫敦700多條公交車線路幾乎都配有無障礙設(shè)施，這些無障礙設(shè)施包括輪椅坡道、輪椅專用位置、為聽障人士設(shè)計(jì)的電子顯示屏報(bào)站服務(wù)、針對(duì)視障人士的語音提示、下車按鈕上的盲文等。倫敦泰晤士河上的水上巴士、阿聯(lián)酋航空空中纜車等也都為輪椅使用者提供了無臺(tái)階的坡道。所有馬路路口都有坡道、盲道及紅綠燈提示音，大英博物館等景點(diǎn)還提供盲文導(dǎo)覽圖、語音講解等。

除硬件設(shè)施，英國(guó)還注重對(duì)交通運(yùn)輸部門的工作人員進(jìn)行無障礙培訓(xùn)，以便為殘疾人提供及時(shí)專業(yè)的幫助。為了能更好地為殘疾人提供服務(wù)，2020年，英國(guó)所有火車運(yùn)營(yíng)商和鐵路網(wǎng)都加入了一項(xiàng)名為“向日葵計(jì)劃”的項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目中，有隱形殘疾的人可以佩戴印有向日葵圖案的掛繩和卡片。如此一來，在公共交通上，工作人員和其他乘客可以注意到這個(gè)群體，為他們提供更多的時(shí)間、理解和幫助。殘疾博主克洛伊·戴爾經(jīng)常使用向日葵掛繩，她說：“盡管我身體有殘疾，視力也有障礙，但如果我把拐杖收起來，坐在椅子上，別人很容易把我當(dāng)成一個(gè)沒有殘疾的年輕女性。有了向日葵掛繩，我就不用再擔(dān)心被別人誤會(huì)坐了殘疾人座位。”

英國(guó)于1995年頒布反殘疾歧視法，要求所有新的公共交通工具都必須為殘疾人提供必要便利設(shè)施。為此，英國(guó)交通部為駕駛員和車輛標(biāo)準(zhǔn)局提供了一項(xiàng)專項(xiàng)資金，以落實(shí)法規(guī)中的相關(guān)要求。任何違反規(guī)定的車輛將受到處罰。到2025年，英國(guó)鐵路運(yùn)輸集團(tuán)還將引入8000節(jié)無障礙列車車廂，并投資改善車站的無障礙設(shè)施。

在英國(guó)的殘疾人中有一半為65歲以上老人。隨著人們壽命的延長(zhǎng)以及醫(yī)療保健治療技術(shù)的進(jìn)步，英國(guó)的殘疾人口數(shù)量還在繼續(xù)上升。針對(duì)殘疾人的無障礙設(shè)施與服務(wù)，在一定程度上也是應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的舉措。英國(guó)利茲大學(xué)殘疾人研究中心此前發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)稱，國(guó)家殘疾戰(zhàn)略不僅是“為殘疾人服務(wù)”，也是為了建立一個(gè)更平等、更容易獲得和更具包容性的社會(huì)，讓每個(gè)人都受益。去年7月，英國(guó)正式發(fā)布國(guó)家殘疾人戰(zhàn)略，提出了改善殘疾人日常生活的愿景，旨在確保殘疾不會(huì)成為人們過上充實(shí)、獨(dú)立生活的障礙，殘疾人同樣可以充分發(fā)揮自己的潛力。

德國(guó)——

在衣食住行多方面體現(xiàn)成果

本報(bào)記者張慧中

在德國(guó)各地，公交車進(jìn)站時(shí)向路邊一側(cè)傾斜，是人們已司空見慣的場(chǎng)景。公交車上均安裝特殊氣囊裝置，車門口設(shè)有可折疊板。折疊板打開，與路面之間形成一個(gè)坡道，乘輪椅的殘疾人、腿腳不便的老年人或推著嬰兒車的人，可以免去登階梯的麻煩，直接推動(dòng)輪椅或邁步上車。

根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局2020年的統(tǒng)計(jì)，截至2019年，全德有790萬嚴(yán)重殘障人士。另據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年，德國(guó)65歲及以上的老年人數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝诘?1.8%。因此，德國(guó)各地對(duì)無障礙城市建設(shè)一直較為重視，各州也有著相關(guān)法律政策。

“為每一個(gè)人建設(shè)”的理念貫穿于德國(guó)無障礙城市建設(shè)之中，旨在通過對(duì)公共空間和建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，讓包括殘疾人、行動(dòng)不便的老年人在內(nèi)的每一個(gè)人感到安全和舒適。

1992年，柏林市政府開始對(duì)無障礙城市建設(shè)展開規(guī)劃，提出“為所有人而設(shè)計(jì)”的口號(hào)，把人作為城市建設(shè)的“標(biāo)尺”。1994年，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過對(duì)《基本法》的修改，明確歧視和疏遠(yuǎn)殘疾人，以及歧視殘疾人的日常生活條件，不能被社會(huì)接受。柏林隨后通過了權(quán)利平等法，成為第一個(gè)對(duì)此作出響應(yīng)的聯(lián)邦州，并于1996年將最初的無障礙城市基本建設(shè)目標(biāo)寫入《滿足殘疾人需求的柏林改造指南》中，在德國(guó)的無障礙城市建設(shè)中較早邁出步伐。

近年來，柏林逐步完善有關(guān)無障礙城市建設(shè)的法律，對(duì)無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)致規(guī)定。2006年，柏林建筑條例修正案正式生效，要求在公共建筑的無障礙建設(shè)中，必須滿足殘疾人、老年人和兒童等群體的基本需求，如建筑物中至少有一部電梯適用于嬰兒車、輪椅、擔(dān)架的使用，建筑物須為行動(dòng)不便及輪椅使用者提供靠近路邊的安全專用停車空間等。

柏林的法律同時(shí)對(duì)無障礙城市建設(shè)的諸多細(xì)節(jié)作出規(guī)定，如公共道路的盲道，配備聲學(xué)和觸覺功能的交通燈設(shè)計(jì)，路面垃圾桶、自行車架、電話亭等設(shè)施應(yīng)放的位置等。生活在柏林的人們能夠在衣食住行各方面感受到無障礙城市建設(shè)的成果，柏林也因此于2013年獲得了由歐盟頒發(fā)的無障礙城市獎(jiǎng)。以公共交通為例，在柏林173個(gè)地鐵站中，75%配備了無障礙電梯，70%配備盲人引導(dǎo)系統(tǒng)；803個(gè)有軌電車車站中，超過530個(gè)設(shè)計(jì)改造為無障礙車站。從2020年起，柏林公共交通公司開始在該市6500個(gè)公交車站測(cè)試建設(shè)比馬路高22厘米的人行路面，比之前提高6厘米，這意味著未來乘坐輪椅的乘客不必使用車門處的折疊板，也可以直接上車。

除完善無障礙設(shè)施外，柏林市政府通過網(wǎng)絡(luò)詳細(xì)分享相關(guān)設(shè)施信息。柏林旅游會(huì)議局官網(wǎng)上發(fā)布了無障礙旅館、餐廳、商場(chǎng)、博物館、公園等各方面資訊，游客可以查詢面向乘坐輪椅的游客、殘疾人、老人和帶嬰兒出游的家庭等不同群體的服務(wù)信息。此外，游客還可以通過網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用程序查詢無障礙洗手間、電梯、停車場(chǎng)等信息，方便快捷。

新加坡——

持續(xù)改善公共空間無障礙環(huán)境

本報(bào)記者劉慧

從去年起，新加坡陸路交通管理局投入3900萬新元（1新元約合4.67元人民幣），對(duì)當(dāng)?shù)?60個(gè)巴士站進(jìn)行無障礙改造。改造工程包括移除站臺(tái)臺(tái)階、調(diào)整路緣高度、改善照明設(shè)施等，同時(shí)為年長(zhǎng)和坐輪椅的通勤者增加座位和空間。全部工程預(yù)計(jì)2025年完成。

當(dāng)?shù)鼐用窭钊旱南ドw不好，平時(shí)使用電動(dòng)助行車代步，他說：“我已經(jīng)使用助行車超過兩年，平時(shí)從蔡厝港到義順看望孫子，全程乘坐地鐵轉(zhuǎn)巴士都沒問題?！?/p>

新加坡政府去年宣布打造無障礙城市網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，將與私營(yíng)部門和社區(qū)合作，改善公共空間的無障礙環(huán)境。具體措施包括設(shè)立更清晰的路標(biāo)、確定需要增建無障礙設(shè)施的地點(diǎn)、提高公眾對(duì)殘疾人需求的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)公眾必要時(shí)互相幫助。

近年來，新加坡在對(duì)交通設(shè)施、建筑物、公園、博物館、體育設(shè)施等公共場(chǎng)所的建設(shè)和改造中越來越融入無障礙包容性理念，努力滿足殘疾人、老年人、帶小孩家庭等群體的需求。比如，新加坡98%的巴士站和所有的地鐵站經(jīng)過無障礙設(shè)計(jì)，地鐵和站臺(tái)之間使用橡膠填縫劑，方便坐輪椅、使用代步工具、推嬰兒車人士上下車。地鐵和巴士上設(shè)有專門停放輪椅、代步工具、嬰兒車的公共空間。

地鐵站和公共汽車站還專門為行動(dòng)不便人群設(shè)置特殊檢票口。很多地鐵站樓梯、坡道的扶手上以及公共廁所的標(biāo)牌上都印有盲文。一些地鐵站的乘客服務(wù)中心安裝了聽力增強(qiáng)系統(tǒng)，為視力和聽力障礙者提供幫助。新加坡2008年以后修建的出租車站都經(jīng)過無障礙設(shè)計(jì)，政府計(jì)劃對(duì)所有出租車站進(jìn)行無障礙改造。交通信號(hào)燈轉(zhuǎn)換時(shí)也會(huì)發(fā)出聲響，提示盲人何時(shí)過馬路。

早在1990年，新加坡就推出《無障礙通行準(zhǔn)則》，指導(dǎo)開發(fā)商、建筑師在建筑項(xiàng)目中規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足老年人和殘疾人特殊需求的設(shè)施。在隨后的幾十年中，該準(zhǔn)則不斷更新，為建設(shè)更具包容性的建筑環(huán)境發(fā)揮了重要作用。根據(jù)該準(zhǔn)則，新建或者大規(guī)模翻修的建筑工程，包括醫(yī)院、交通樞紐等，必須確保建造適合年長(zhǎng)者、行動(dòng)不便者使用的無障礙設(shè)施。

2006年，新加坡出臺(tái)《無障礙總體規(guī)劃》，在市場(chǎng)、購物中心、社區(qū)活動(dòng)中心、醫(yī)院、地鐵站等公共建筑里建設(shè)或升級(jí)無障礙設(shè)施。為鼓勵(lì)私營(yíng)建筑業(yè)主把無障礙設(shè)施納入改建及擴(kuò)建工程中，新加坡建設(shè)局專門設(shè)立無障礙建設(shè)基金，迄今已支持約150家購物中心、酒店等增設(shè)無障礙設(shè)施。

為了提升老年人和殘疾人等人群的出行便利度，新加坡也注重加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。新加坡陸路交通管理局和協(xié)助殘障者自立局合作推出手機(jī)應(yīng)用程序，視聽障礙者和輪椅使用者下載該應(yīng)用程序即可實(shí)時(shí)查詢巴士等候時(shí)間、即將到站的巴士是否有足夠的輪椅空間等信息，并可提交搭車需求。該應(yīng)用程序也會(huì)向相關(guān)巴士司機(jī)發(fā)出提醒，通知前方站點(diǎn)有殘疾人，需要及時(shí)給予協(xié)助。

版式設(shè)計(jì)：蔡華偉

《人民日?qǐng)?bào)》