特朗普飛抵羅馬（資料圖）

5月25日，特朗普總統(tǒng)將首次參加在布魯塞爾舉行的北約峰會。這次峰會將是特朗普彌合美歐分歧、維持北約團結的機會，也將展示美對北約議程的主導能力，預計峰會將集中討論美最關切的兩大議題：軍費和反恐。

特朗普總統(tǒng)競選期間對北約的批評主要有三點：一是“北約過時論”。北約已經(jīng)不符合形勢需要了，特朗普當選后接受英國《泰晤士報》和德國《圖片報》采訪時仍堅持這一論調(diào)。二是指責盟友“搭便車”，對共同防務出力不夠。特朗普宣稱如果盟友不承擔“公平份額”，美國將撤銷對北約的承諾，即將美國履行北約第五條款與歐洲盟友分擔負擔掛鉤。三是指責北約未能打擊恐怖主義。特朗普言論引發(fā)盟友擔憂，為美歐關系籠上一層陰影。

特朗普上臺后修正立場，重申北約的重要性。特朗普就職演說表示要加固與盟友的關系，安撫盟友。特朗普政府的外交安保團隊成員，國防部長馬蒂斯、副總統(tǒng)彭斯、國務卿蒂勒森相繼到訪北約總部，表達了美國將毫不動搖地支持北約的立場，并且將北約成員國在共同防務上的貢獻與美國對北約的承諾脫鉤。4月12日，在與北約秘書長斯托爾滕貝格舉行的聯(lián)合記者會上，特朗普表示，“我曾說過它（北約）過時了。它不再過時了”，試圖再次打消盟友對美國拋棄北約的擔憂。但是，在盟友增加軍費投入和反恐力度兩大政策目標上，特朗普政府堅決要求北約盟友取得進展。

特朗普緊盯盟友的軍費開支與特朗普的政策理念有關。特朗普經(jīng)濟上要求其他國家開展“公平貿(mào)易”，軍事上要求盟友承擔“公平防務”，減少美國納稅人的負擔。特朗普政府認為，美國對北約承擔了“不成比例的份額”，導致美軍力耗損過大，這種狀況“不可持續(xù)”。馬蒂斯防長要求各國加快增加軍費開支步伐，稱這是“公平”要求，“所有那些享受這個世界上最好的防衛(wèi)水平的人，也應該承擔相應的必要支出，用于捍衛(wèi)自由”。彭斯副總統(tǒng)會見歐洲領導人和北約官員時，希望盟友信守增加軍費的承諾，并且要求年底前取得進展。另一方面，美國緊盯盟友的軍費也與美國對形勢的評估趨于嚴峻有關。2014年俄羅斯“吞并”克里米亞后，北約面臨的環(huán)境更加危險。只有各成員國加大軍事投入，才能提升軍力，減輕美國的負擔。