為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，各級(jí)財(cái)政積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，加大扶貧資金投入。近日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布的消息顯示，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2017年中央和地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模超過1400億元。其中，中央財(cái)政安排補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金860．95億元，比上年增加200億元，增長30．3％；有扶貧任務(wù)的28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模達(dá)到540億元左右。

至此，超過1400億元的扶貧資金聚焦了各界關(guān)注我國扶貧脫貧事業(yè)人士的目光，由此也再度讓輿論重新鎖定日漸臨近的“十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)上來。貧困問題歷來備受關(guān)注，而如何實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)不僅事關(guān)五千余萬貧困人口，更決定著全面小康能否實(shí)現(xiàn)。必須說明的是，圍繞脫貧部署的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育、健康等一系列扶貧重點(diǎn)任務(wù)，以及相關(guān)脫貧工程和政策支持體系均離不開資金的支持，而資金扶持的重?fù)?dān)則更多落在了各級(jí)財(cái)政之上。

資金保障是脫貧攻堅(jiān)的前提

眾所周知，2020年是我國全面建成小康社會(huì)的最終時(shí)限。全面小康的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的均衡發(fā)展。然而，貧困問題當(dāng)前正成為我國社會(huì)發(fā)展的致命短板，因此，必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)脫貧目標(biāo)的達(dá)成，方可讓全面小康的實(shí)現(xiàn)彰顯出本質(zhì)意義。近年來，扶貧脫貧領(lǐng)域從未間斷的政策部署就是在不斷地對(duì)外加深這樣的認(rèn)識(shí)。

從2011年發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》指明進(jìn)一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)；到2015年11月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》對(duì)2020年實(shí)現(xiàn)脫貧明確總體目標(biāo)；再到2016年10月發(fā)布的《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，為我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確自上而下的工作機(jī)制，并構(gòu)建了一套各司其職的責(zé)任認(rèn)定體系；最后2016年底國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，明確了最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。我國脫貧政策體系堪稱一脈相承。

然而，無論是扶貧任務(wù)的部署還是實(shí)現(xiàn)各個(gè)脫貧目標(biāo)，都離不開真金白銀的資金投入。尤其是《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確了到2020年，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，這就意味著，政府作為公共服務(wù)的提供主體，勢必需要拿出更多財(cái)政資金投向貧困地區(qū)，以確保貧困地區(qū)和貧困人口的住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)指標(biāo)都得到全面提升。其中，教育、醫(yī)療等指標(biāo)的提升正是近年來我國相關(guān)具體政策不斷深耕的領(lǐng)域。