作者：當(dāng)代中國(guó)研究所研究員 劉國(guó)新

“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展共識(shí)。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)首次在國(guó)際場(chǎng)合提出這一理念，向世界昭示中國(guó)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的美麗愿景，把中國(guó)追求“綠水青山”與踐行一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的承諾與責(zé)任聯(lián)系在一起。

20世紀(jì)60年代以來(lái)，世界范圍內(nèi)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)逐漸為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。濫伐森林、水土流失、臭氧層破壞、全球氣候變暖等現(xiàn)象，無(wú)不昭示著保護(hù)環(huán)境的必要性。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)政府積極履行國(guó)際職責(zé)和義務(wù)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)向世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)政府言出必行，采取有效措施應(yīng)對(duì)氣候變化，并付諸實(shí)際行動(dòng)?！笆濉币詠?lái)把推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。積極采取強(qiáng)有力政策行動(dòng)，有效控制溫室氣體排放，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力。

“十二五”碳強(qiáng)度累計(jì)下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。2016年全球二氧化碳排放沒(méi)有增加，有國(guó)際輿論認(rèn)為主要是中國(guó)作出了貢獻(xiàn)，因?yàn)橹袊?guó)的二氧化碳增長(zhǎng)緩慢，煤炭消費(fèi)大大減少?！笆濉币?guī)劃在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，目標(biāo)是能耗的強(qiáng)度要下降15%，碳強(qiáng)度要下降18%，非化石能源的占比要達(dá)到15%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實(shí)現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標(biāo)。

不僅如此，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)的會(huì)議上還宣布，2017年中國(guó)將要啟動(dòng)全國(guó)的碳市場(chǎng)。此前，中國(guó)已經(jīng)在7個(gè)省市開(kāi)展了碳市場(chǎng)的試點(diǎn)工作，做到了有機(jī)構(gòu)、有地方立法確定配額，建立配額的分配辦法，以及核算報(bào)告、核查的體系，建立了交易規(guī)則，完善了監(jiān)管的體系和能力建設(shè)，基本形成了要素完善、特點(diǎn)突出、運(yùn)行平穩(wěn)的地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。截止到2016年9月，全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額現(xiàn)貨累計(jì)成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，累計(jì)成交金額超過(guò)了32億元人民幣。這些進(jìn)展彰顯了中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，都受到國(guó)際輿論的持續(xù)關(guān)注。