本報(bào)訊 （記者 黃紅芳） 省委辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作的意見》，明確在現(xiàn)行試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將再遴選一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)施改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，完善基層政府功能，用3年左右時(shí)間努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)開展行政體制改革試點(diǎn)，核心是通過創(chuàng)新體制激發(fā)活力，為創(chuàng)新清障、為富民開道，構(gòu)建便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的行政管理體制。《意見》提出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的工作實(shí)際和承接能力，我省將重點(diǎn)強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等職能，實(shí)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)賦權(quán)，完善基層政府功能。對基層管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級管理權(quán)限包括行政審批、行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制和監(jiān)督檢查權(quán)等，可賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，制定目錄向社會(huì)公布，鎮(zhèn)政府為權(quán)力實(shí)施主體。暫時(shí)不具備條件下放的管理權(quán)限，要積極創(chuàng)造條件，成熟一批、賦予一批。

對賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的管理權(quán)限，上級相關(guān)部門要在人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)端口等方面予以支持和保障，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和業(yè)務(wù)對接，確保接得住、用得好。按照“權(quán)責(zé)對等、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的要求，明確權(quán)力運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。依照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰監(jiān)管”“誰行權(quán)、誰擔(dān)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化審批、監(jiān)管、執(zhí)法和公共服務(wù)的具體責(zé)任，細(xì)化追責(zé)情形，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)全程留痕，可追溯、可評價(jià)、可追責(zé)，確保法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。

強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將鎮(zhèn)屬事業(yè)單位職責(zé)與相關(guān)職能機(jī)構(gòu)整合重組，綜合設(shè)置10個(gè)以內(nèi)職能機(jī)構(gòu)，形成資源優(yōu)化配置、管理扁平高效、人員編制精干的基層黨政架構(gòu)。設(shè)有開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)可探索鎮(zhèn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)合一體制，實(shí)行一套班子、兩塊牌子，促進(jìn)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)融合發(fā)展。市縣政府部門派駐在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)下放實(shí)行屬地管理。繼續(xù)實(shí)行派駐體制的，工作考核要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)為主，干部任免應(yīng)當(dāng)事先聽取所在鎮(zhèn)黨委和政府意見。

《意見》要求各地守住機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員“底線”。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、只減不增、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求，通過深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升信息化水平，減事減員。堅(jiān)決治理“超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)和擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱”問題，確保基層機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增。