本報記者 許丹婷

“蓮花山保護范圍被劃分為核心保護區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)進行保護和利用，以往亂搭亂建、亂挖亂采、亂砍亂伐等現(xiàn)象大有改觀，我們來爬山心情好多了。”柳州市民劉達科高興地說。今年8月1日，《柳州市蓮花山保護條例》正式施行，這是柳州市出臺的第一部實體地方性法規(guī)，為柳州保護城市“綠肺”、發(fā)揮蓮花山的生態(tài)效益起到了重要作用。

柳州市于2015年8月獲得地方立法權(quán)以來，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這一生命線，深入推進科學(xué)立法、民主立法，切實增強地方立法的針對性和有效性，充分發(fā)揮地方立法對柳州經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。截至目前，柳州市在地方性法規(guī)方面出臺了一部程序性法規(guī)和一部實體性法規(guī)，程序性法規(guī)為《柳州市立法條例》，于2016年3月31日獲批準并自公布之日起施行；實體性法規(guī)即《柳州市蓮花山保護條例》，于2016年11月30日獲批準并于2017年8月1日起施行。

去年10月，柳州新一屆市人民代表大會及其常委會產(chǎn)生后，高度重視地方立法工作，早謀劃、早動員、早部署，及時啟動立法規(guī)劃和立法計劃的編制工作，并于今年2月通過了《柳州市人大常委會2017年立法計劃》，目前正在組織實施。

按照立法計劃，柳州市人大常委會年內(nèi)將開展審議《柳州市綠化條例（草案）》《柳州市控制和查處違法建設(shè)實施條例（草案）》；啟動法規(guī)草案前期調(diào)研和起草《柳江流域生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）》《柳州市傳統(tǒng)村落保護條例（草案）》；啟動對噪聲污染防治、物業(yè)管理、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面的立法調(diào)研論證工作。

地方立法工作從無到有、順利推進的訣竅何在？“高起點開局，高標準推動?！绷菔腥舜蟪Ｎ瘯嘘P(guān)負責(zé)人如此總結(jié)。該市人大常委會在法規(guī)立項上堅持三個原則：緊扣發(fā)展主題，有助于推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展原則；緊扣民生民意，充分反映民眾利益和關(guān)切原則；緊扣工作實際，依據(jù)輕重緩急和量力而行原則。法規(guī)起草中設(shè)定具體條款時，不回避實際問題，力求對癥下藥，使條例可操作、有特色。注重拓寬民智民意表達的渠道，進一步加強與市立法評估與咨詢服務(wù)基地、立法專家顧問、基層立法聯(lián)系點的溝通聯(lián)系。建立了立法工作“四個一”制度，即“一個法規(guī)項目、一套工作班子、一個工作方案、一個聯(lián)動機制”，強化立法過程的聯(lián)動協(xié)作。