（2017年8月29日在大連市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議上）

大連市人民代表大會常務委員會：

大連市人民代表大會財政經濟委員會聽取了市財政局《關于大連市2016年市本級決算的報告》和市審計局《關于大連市2016年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并對市本級決算草案進行了初步審查?，F(xiàn)將審查結果報告如下：

2016年市本級決算與年初向市十五屆人大六次會議報告的市本級預算執(zhí)行情況比較，市本級一般公共預算收入決算數(shù)增加0.01億元，主要是在決算整理期間財政部增加了統(tǒng)一分配的跨省市總分機構企業(yè)所得稅；中央、省對我市稅收返還和轉移支付增加2.42億元，主要是結算過程中財政部增加了對我市的一般性轉移支付和專項轉移支付；社會保險基金決算收入增加8.43億元，支出減少3.73億元，當年結余增加12.16億元，主要是在決算整理期間根據上下級對賬情況調整了部分賬務；市本級政府性基金收支決算、國有資本經營收支決算沒有變化。

財政經濟委員會認為，2016年，市人民政府及其財政、稅務等部門認真貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署和市十五屆人民代表大會四次會議的有關決議，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，實施積極的財政政策，依法加強稅收征管，不斷優(yōu)化支出結構，著力推進供給側結構性改革，優(yōu)先保障民生、環(huán)境等重點支出，實現(xiàn)了財政的平穩(wěn)運行和經濟社會各項事業(yè)順利開展，較好地完成了市人大批準的預算任務。財政經濟委員會建議本次常委會會議批準市人民政府提出的2016年市本級決算草案。

同時，財政經濟委員會認為，2016年市本級決算和審計工作報告也反映出預算執(zhí)行和管理中存在的一些問題，主要是預算決算編制仍然不夠細化；部分政府性投資項目預算執(zhí)行進度較慢，重點支出、重大投資項目績效情況反映得不夠充分；政府債務管理和部分地區(qū)政府債務風險應引起高度重視。

為進一步加強財政預算決算管理，財政經濟委員會提出以下建議：

一是改進預算決算編報，完善細化報告內容。進一步提高預算決算編報的完整性、科學性。預算決算報告編制應突出預算法關于審查重點的規(guī)定，著重報告支出的政策目標和內容，更好地體現(xiàn)重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況，做到預算收支與政策目標有機結合。按照建立全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度改革的要求，進一步細化預算支出按功能分類和經濟性質分類編制，切實提高預算決算的透明度。在預算決算報告起草過程中，應當更好地聽取人大代表和社會各界的意見建議，認真回應各方關切。認真落實市人大常委會預算備案辦法，做好相關報備工作。