■本報記者 王海燕

市場綜合執(zhí)法體制改革后，上海市234個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建立了市場監(jiān)管所，16個區(qū)市場監(jiān)管局編制合計8000余名，80%的監(jiān)管人員下沉在基層監(jiān)管所。那么，這些下沉到一線的執(zhí)法人員如何捍衛(wèi)市民餐桌安全？如何解決人員不足情況下的保障跟進等問題？

昨天下午，上海市人大常委會部分組成人員就本市基層力量貫徹實施“一法一條例”（《食品安全法》 和 《上海市食品安全條例》）的工作情況召開座談會。市人大常委會副主任吳漢民參加。

一線執(zhí)法人力不足素質待提高

會議談到，雖然執(zhí)法人員下沉一線了，但可支配的執(zhí)法力量依然非常有限。據(jù)悉，本市有的區(qū)已嘗試以招聘派遣制人員來輔助監(jiān)管干部?！叭肆Σ蛔?，靠增加編制能解決問題嗎？我感到還不能解決問題?！笔腥舜蟠碓S麗萍談到，前兩天到靜安調研，有人提出基層隊伍的檢查要全覆蓋，要抓重點，“這樣算下來，基層執(zhí)法一天要跑很多家企業(yè)，會不會搞成一個走馬觀花？”在她看來，要解決人力不足的問題，還是要在專業(yè)化人員的素質能力上下功夫。

黃惠敏代表認為，不僅要對在崗人員加強專業(yè)培訓，在新人員入職時，也應該進行入職培訓，讓他們持證上崗。

理順體制機制是基層執(zhí)法關鍵

有代表提到，基層執(zhí)行分類改革試點后，相關職務職級晉升后的一些工資、福利、待遇和交流等問題至今未能得到明確。另外，值班費、加班費、誤餐費、停車費等停止發(fā)放，這對于需要經常錯時監(jiān)管、應對突發(fā)事件的食品安全執(zhí)法工作來說還是不盡合理的。另外，改革后，區(qū)市場監(jiān)管員既有公務員又有參公事業(yè)編制；既有綜合管理類相關待遇、交流等工作的口徑和政策，又有行政執(zhí)法類相關待遇、交流相關工作的口徑和政策。市食藥監(jiān)局副局長肖澤萍認為，理順體制機制是目前基層執(zhí)法隊伍的首要關鍵。

小餐飲備案各區(qū)“口子”差異大

《上海市食品安全條例》對小餐飲的監(jiān)管開了一個“口子”。根據(jù)條例第四十三條，未取得食品經營許可，但經營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲服務提供者，應當向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理臨時備案。

許麗萍代表說，小餐飲備案各區(qū)不平衡，全市有一個區(qū)是零，有一個區(qū)是200家，有一個區(qū)是2家?！昂粲鯇Υ俗鰧ｉT研究推進?！?/p>