浙江省把大數(shù)據(jù)引入政府服務(wù)領(lǐng)域，是智慧政府建設(shè)的有效路徑，也是大數(shù)據(jù)時代的必然要求。我們以“最多跑一次”改革為例，來揭示大數(shù)據(jù)如何有力助推政務(wù)轉(zhuǎn)型。

大數(shù)據(jù)助推“最多跑一次”

鄭 冰

作為智慧政府建設(shè)的先行省份，浙江省以“最多跑一次”改革為重要切入點和突破口，不斷完善建設(shè)集約、服務(wù)集聚、數(shù)據(jù)集中、管理集成的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。預(yù)計在2017年底之前，形成較為完整、規(guī)范的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫；到2020年，實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門”事項超過50%。

實際上，對于智慧政府建設(shè)，大數(shù)據(jù)起到了關(guān)鍵作用。浙江省把大數(shù)據(jù)引入政府服務(wù)領(lǐng)域，是智慧政府建設(shè)的有效路徑，也是大數(shù)據(jù)時代的必然要求。我們以“最多跑一次”改革為例，來揭示大數(shù)據(jù)如何有力助推政務(wù)轉(zhuǎn)型。

從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型

“最多跑一次”改革通過精簡辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時限等，大幅提高行政服務(wù)中心辦事事項即辦件比例，推出“一窗受理、集成服務(wù)”，將部門分設(shè)辦事窗口整合為“投資項目”“不動產(chǎn)登記”“商事登記”“社會事務(wù)”等綜合窗口，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾在不同部門間來回奔波。到今年年底確保實現(xiàn)“最多跑一次”覆蓋80％左右的行政事項，并“基本實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事‘最多跑一次是原則、跑多次是例外’的要求”。

“最多跑一次”讓政府的職能發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變，真正讓政府從“管理者”轉(zhuǎn)變成“服務(wù)者”?！皵?shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的核心是將大數(shù)據(jù)理論引入政府服務(wù)工作中，是一次政府理念的創(chuàng)新、政府職能的轉(zhuǎn)變、政府流程的再造。在大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺的支持下，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等一系列組織模式來革新政府治理的組織架構(gòu)，將傳統(tǒng)的組織架構(gòu)向合作、協(xié)同方面進行轉(zhuǎn)型。

從單兵作戰(zhàn)向協(xié)作共享轉(zhuǎn)型

我國電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展多年，各單位各部門建設(shè)的數(shù)據(jù)庫已經(jīng)達到一定的水平，積累了大量的信息資源。以人口信息為例，中國作為世界第一人口大國，卻沒有形成一個全面、統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)信息庫。目前只是根據(jù)人口管理職能的劃分，將人口信息散落在公安、教育、民政、人力資源和社會保障、人口和計劃生育等部門中，形成了一個個信息孤島，甚至出現(xiàn)了數(shù)據(jù)“打架”的現(xiàn)象。