□本報(bào)記者惠婷劉一寧

近日，省政府決定向中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）下放455項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。9月4日，本報(bào)記者專訪省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任陳義生，請(qǐng)他對(duì)此次放權(quán)進(jìn)行全面解讀。

問：此次向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放權(quán)的目的、原則和采取的方式是什么？

答：建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，也是河南全面深化改革、擴(kuò)大改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。如何以此為契機(jī)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，很重要的一點(diǎn)就是給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分授權(quán)，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有能力、有條件大膽探索、先行先試。

從全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的放權(quán)情況來看，我省屬于放權(quán)較多的省份之一。

此次放權(quán)主要遵循以下四個(gè)原則：一是依法依規(guī)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和方式向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。二是應(yīng)放盡放。凡是下放后有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、凡是外省向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放且符合我省實(shí)際的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，一律下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。三是權(quán)責(zé)一致。優(yōu)先采用直接下放的方式放權(quán)給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，確保權(quán)責(zé)一致；不能直接下放，須委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的事權(quán)，通過簽訂行政職權(quán)事項(xiàng)委托書等形式，明確放權(quán)部門與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。四是接好管好。確保權(quán)力放得下、接得住、用得好。

此次放權(quán)主要采取三種方式：一是集中賦權(quán)。包括108項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和204項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)的改革精神和要求，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)管委會(huì)集中實(shí)施。二是直接下放。包括行政檢查、行政確認(rèn)、其他職權(quán)三類職權(quán)，共57項(xiàng)，其中43項(xiàng)下放給各片區(qū)管委會(huì)實(shí)施；地稅局實(shí)行省以下垂直管理，其14項(xiàng)權(quán)限下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。三是委托實(shí)施。包括行政檢查、行政確認(rèn)、其他職權(quán)三類職權(quán)，共86項(xiàng)，由涉及的21個(gè)省政府部門委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)實(shí)施。

問：放權(quán)后需要著重做好哪些方面的工作？

答：“放得下、接得住、用得好”，是下放權(quán)限工作的基本要求。

一是省政府相關(guān)部門要真正把管理權(quán)限“放到位”。對(duì)下放的事項(xiàng)，要做到真放手、不截留。其中，采用委托方式下放的事項(xiàng)，要及時(shí)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會(huì)簽訂行政職權(quán)事項(xiàng)委托書，對(duì)委托范圍、委托權(quán)限、委托方式、委托期限、雙方責(zé)任及其他約定予以明確。要主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，讓各片區(qū)熟悉掌握每一項(xiàng)權(quán)限的政策要求、法律法規(guī)、辦理標(biāo)準(zhǔn)等，幫助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升承接能力。