□ 本報(bào)記者 周芬棉

首次代幣發(fā)行(ICO)市場(chǎng)火爆,今年以來(lái)累計(jì)融資規(guī)模達(dá)26.16億元,許多不明真相的投資者參與其中,投機(jī)炒作盛行,涉嫌從事非法金融活動(dòng),嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序。

9月4日,中國(guó)人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》,全面叫停所有代幣發(fā)行融資活動(dòng)。

此前,國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《處置非法集資條例(征求意見稿)》,其中第15條第二款提到,以發(fā)行虛擬貨幣為名義籌集資金的行為,如果違反了國(guó)家許可和相關(guān)法律法規(guī)將啟動(dòng)行政調(diào)查。

監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)ICO項(xiàng)目65個(gè)

ICO究竟是什么?ICO全稱為Initial Coin Offering,即首次數(shù)字代幣公開發(fā)行,類似股票市場(chǎng)中的IPO(Initial Public Offering)。都是通過(guò)公開發(fā)行獲得融資,但兩者有巨大差別,前者不受監(jiān)管。一般是項(xiàng)目發(fā)起方通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)行初始代幣,因初始代幣不能用法定貨幣(比如人民幣、美元)等購(gòu)買,故需要使用流動(dòng)性較好的虛擬貨幣即山寨幣。

目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的山寨幣多達(dá)30多種,比較有影響的是比特幣、以太幣、未來(lái)幣、無(wú)限幣、蘋果幣、以太坊幣、陽(yáng)光幣等等。這些山寨幣通過(guò)平臺(tái)每天不斷地進(jìn)行交易,有漲有跌,投機(jī)盛行。

項(xiàng)目發(fā)起方發(fā)行初始代幣,通過(guò)對(duì)融資項(xiàng)目的宣傳,許多人以為可以買到所謂的原始股,紛紛購(gòu)買,發(fā)起方為此融到不少資金。有的確實(shí)用到項(xiàng)目上了,但也有的在融到錢后直接跑路。曾經(jīng)存在的阿爾法幣,發(fā)起方就卷款跑路了。

正是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)太大,目前包括新加坡、美國(guó)、瑞士等許多國(guó)家都陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)ICO領(lǐng)域的監(jiān)管辦法。

根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會(huì)發(fā)布的《2017年上半年國(guó)內(nèi)ICO發(fā)展情況報(bào)告》,截至2017年7月18日,監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)已完成ICO項(xiàng)目65個(gè)；2017年以來(lái),國(guó)內(nèi)已完成的ICO項(xiàng)目累計(jì)融資規(guī)模達(dá)26.16億元,累計(jì)參加人數(shù)逾10萬(wàn)。

整治ICO專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

實(shí)際上在央行緊急叫停之前,相關(guān)部門就開始進(jìn)行了摸底排查。

據(jù)公開資料,8月18日,央行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)就ICO進(jìn)行了研討,被業(yè)內(nèi)人士解讀為ICO即將被納入監(jiān)管的“標(biāo)志性動(dòng)作”。

8月24日,國(guó)務(wù)院法制辦在其官網(wǎng)公布了《處置非法集資條例(征求意見稿)》,其中第15條第二款提到,以發(fā)行虛擬貨幣為名義籌集資金的行為,如果違反了國(guó)家許可和相關(guān)法律法規(guī)將啟動(dòng)行政調(diào)查。此后,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)代幣發(fā)行融資開展清理整頓工作的通知》,其中初步提供了ICO平臺(tái)的參考名單,要求各省據(jù)此名單“落實(shí)對(duì)代幣發(fā)行平臺(tái)高管約談監(jiān)控及其賬戶監(jiān)控等措施,保護(hù)投資者利益”。