中國行政法學研究會2017年年會日前在湖北武漢召開。本次年會由中國行政法學研究會主辦，武漢理工大學承辦，以“國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)察立法”及“城市治理與行政法”為主題，設置“城市治理”“國家監(jiān)察體制改革與監(jiān)察立法”“行政法開放性課題”等多個單元。

來自最高人民法院、最高人民檢察院、北京大學、中國政法大學等行政法理論界和實務界的400余位專家學者參加了此次年會。圍繞年會議題與主題發(fā)言，與會專家學者進行了廣泛、深入的交流和探討。

北京市第四中級人民法院副院長程琥認為，網(wǎng)約車屬于新興業(yè)態(tài)，隨著網(wǎng)約車的迅猛發(fā)展，網(wǎng)約車監(jiān)管中的法律價值沖突在所難免，主要是自由與秩序、公平與效率、安全與效率之間的法律價值沖突。妥善協(xié)調整合網(wǎng)約車監(jiān)管中的法律價值沖突，應當遵循以人為本、尊重規(guī)律、于法有據(jù)、程序正義原則，以期協(xié)調整合網(wǎng)約車監(jiān)管中的法律沖突，保障網(wǎng)約車健康發(fā)展。

北京大學憲法與行政法研究中心主任、教授姜明安指出，國家監(jiān)察法是國家監(jiān)督領域的基本法，屬于憲法性法律。國家監(jiān)察法應對國家監(jiān)察機關的組織、職責、權限和監(jiān)察手段、監(jiān)察程序，以及對國家監(jiān)察機關本身的監(jiān)督、對國家監(jiān)察對象合法權益的保障和救濟機制進行周密地設計和規(guī)范，以保證國家監(jiān)察機關既有效行使反腐敗職能，又防止其濫用權力。

中國人民大學法學院教授楊建順認為，國家監(jiān)察體制改革試點工作已在京晉浙三省市展開。應通過試點，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗。這是國家監(jiān)察體制改革頂層設計的主要內容，而要將其在全國推開并落到實處，則需要以法治思維和法治方式為國家監(jiān)察體制改革提供支撐。應當在試點之后甚至過程中進行科學評價，總結經(jīng)驗，吸取教訓，基于評價結果來確定由誰、何時、如何全面推開。這是國家監(jiān)察體制改革的課題，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的課題。

上海交通大學法學院副教授何淵表示，隨著以復雜、多元和碎片化為特征的大數(shù)據(jù)時代的到來，現(xiàn)有封閉式的“行政主體——行政相對人”的行政法理論不足以抑制政府數(shù)據(jù)開放帶來的法律風險，也不足以幫助政府對數(shù)據(jù)的開放實現(xiàn)有效治理。這就亟須一種以“開放與分享”為特征的整體法律治理理論，從而在行政法領域實現(xiàn)從行政管制法到行政治理法的轉變。

（作者：本報記者 殷泓）