本報(bào)訊（記者 喬佳妮） 9月6日，國土部農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)調(diào)研與座談會(huì)在高陵區(qū)召開。記者從會(huì)上獲悉，高陵區(qū)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)開展以來，全區(qū)已退出宅基地380余戶，騰退土地230余畝；集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)現(xiàn)2宗，總面積11.96畝，出讓總價(jià)344萬元。

2015年3月，高陵區(qū)獲批開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，成為我省唯一的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)。2016年9月，高陵區(qū)開始統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“農(nóng)村土地征收”“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”“宅基地制度改革”三項(xiàng)試點(diǎn)。目前，高陵區(qū)“宅改”形成三種管理模式，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市順利實(shí)現(xiàn)2筆交易，土地征收試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

在“宅改”方面，高陵區(qū)將改革試點(diǎn)從12個(gè)試點(diǎn)村擴(kuò)大到全區(qū)86個(gè)行政村，頒發(fā)了首批37本房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，并將宅基地制度改革與農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)相結(jié)合，由市區(qū)財(cái)政共同出資5000萬元組建了高陵區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資擔(dān)保有限公司，自主設(shè)立500萬元抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。目前，5家金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款37筆、736萬元，打通了農(nóng)民用“權(quán)”變“錢”的渠道。

同時(shí)，在探索完善審批管理制度上，高陵區(qū)將農(nóng)村宅基地審批權(quán)限下放到各街辦，激發(fā)了街、村兩級(jí)嚴(yán)格管地、節(jié)約用地的積極性。在探索完善有償使用上，按照“收少數(shù)人、少收費(fèi)”的原則，對(duì)一戶多宅、不符合規(guī)劃、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員繼承占有的，收取每年每平方米2元至5元的有償使用費(fèi)。通過此舉確定宅基地超占部分的有償使用權(quán)，解決了宅基地確權(quán)登記面積與實(shí)際使用面積不符的問題，為群眾辦理產(chǎn)權(quán)證、實(shí)現(xiàn)用益物權(quán)掃清了障礙。

在探索完善多種退出方式上，高陵區(qū)按照“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)老村規(guī)范提升”“有條件農(nóng)業(yè)區(qū)新村建設(shè)轉(zhuǎn)移”“城園規(guī)劃建設(shè)區(qū)整村退出融合”三種模式引導(dǎo)農(nóng)村宅基地退出。如今，全區(qū)有意愿退出宅基地的約1000戶，已退出380余戶，騰退土地230余畝。

此外，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與農(nóng)村土地征收制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。截至目前，高陵區(qū)已完成2宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，面積11.96畝，出讓總價(jià)344萬元，另有6宗土地正組織完善材料，即將入市。其中5月中旬，以就地入市的方式協(xié)議出讓位于鹿苑街道北樊村六組的首宗2.65畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地，出讓年限40年，每畝40萬元，總價(jià)款106萬元，入市后每畝每年土地收益由以前的200元提高到1萬元。