蘇園林（省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，構(gòu)筑新高地，必須著力做好以下工作：

一要準(zhǔn)確把握構(gòu)筑新高地的內(nèi)涵要義。省黨代會(huì)提出的構(gòu)筑新高地戰(zhàn)略目標(biāo)，既是奮力追趕超越的關(guān)鍵所在，也是主動(dòng)融入“一帶一路”大格局、服務(wù)國(guó)家改革開放戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。我們所理解的構(gòu)筑新高地，不是人為制造的政策洼地，而是打造制度創(chuàng)新的高地；它不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素聚集、區(qū)域增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，更是制度性開放和創(chuàng)新的策源地，新就新在機(jī)制新、格局新、路徑新、模式新，高就高在市場(chǎng)化程度高、開放水平高、創(chuàng)新水平高、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端。

二要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心構(gòu)筑新高地。國(guó)家賦予我省建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是我們最大的政策供給。建好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，首先要在制度創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展機(jī)制，形成與開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理制度。其次要加強(qiáng)開放通道建設(shè)。發(fā)揮好空港功能區(qū)的核心板塊作用，逐步放開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化通關(guān)程序等。此外要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)高端人才在戶籍管理、子女教育和社保醫(yī)療服務(wù)等方面給予政策傾斜，培養(yǎng)造就一批懂國(guó)際、懂國(guó)情、有理論、有實(shí)踐的專業(yè)人才隊(duì)伍。

三要以全面深化改革為引擎構(gòu)筑新高地。陜西發(fā)展靠的是改革開放，而現(xiàn)在面臨的最大問題依然是改革滯后、開放不足。為此，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制改革激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，二是深化國(guó)資國(guó)企改革，三是加快農(nóng)村綜合改革，四是推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，五是推進(jìn)投融資體制改革，六是健全法治保障制度。

四要以“一帶一路”核心區(qū)為關(guān)鍵構(gòu)筑新高地。以大西安為核心引領(lǐng)開放。要系統(tǒng)謀劃和全力支持西安建設(shè)國(guó)際化大都市，推進(jìn)城市功能和發(fā)展環(huán)境國(guó)際化。優(yōu)化全面開放新格局。在對(duì)內(nèi)開放方面，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線省份的合作互動(dòng)；在資源全球配置方面，圍繞“一帶一路”倡議，積極探索經(jīng)貿(mào)合作新路徑，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作。加大文化對(duì)外交流。陜西有條件搭建國(guó)際文化交流平臺(tái)，提高對(duì)外文化交流水平，把跨越時(shí)空和國(guó)度、富有永恒魅力和當(dāng)代價(jià)值的陜西文化傳播出去，讓世界通過陜西更好地感知中華文明。