“三不管”地帶，向來是各大城市管理的薄弱環(huán)節(jié)甚至盲區(qū)。這些地帶因職能、責(zé)任劃分不清，常出現(xiàn)“多頭管理”，最終也常導(dǎo)致“多頭不管”、管不了、無法管等問題，最終體現(xiàn)在行路難、環(huán)境臟亂差、市政市容等各個(gè)方面。

北京晚報(bào)記者探訪多個(gè)城區(qū)交界地帶，并探尋“三不管”區(qū)域管理難題的解決之道。

舊鼓樓大街？？

一街兩區(qū)那叫亂 聯(lián)手整治未好轉(zhuǎn)

舊鼓樓大街位于地鐵鼓樓大街站以南，是一條南北向的路，路的東西兩側(cè)風(fēng)格很不一樣。路東側(cè)是一排販賣服飾、熟食的小商店，還有一個(gè)大型的菜市場(chǎng)——新民菜市場(chǎng)。在這些商店門前，還用綠化帶隔出了一溜兒人行道，與機(jī)動(dòng)車道分開。而路西側(cè)沒有綠化帶，也沒有小商店，只有一排白色外墻的居民樓。西側(cè)的部分道路還用藍(lán)色擋板封閉著，正在修繕中。

這條街處于東、西城的分界處，馬路東側(cè)屬東城，西側(cè)歸西城。

東側(cè)的新民菜市場(chǎng)在北京很有名，早晨10點(diǎn)，來新民菜市場(chǎng)買菜的人摩肩接踵。居民的自行車、共享單車、電動(dòng)車、摩托車把馬路東側(cè)塞得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。一些自行車停在了人行道內(nèi)，加上一些小販把啤酒、水果、垃圾桶擺在門前，東側(cè)的人行道被擠得連兩人對(duì)面走來都錯(cuò)不開。菜市場(chǎng)門前積了臟水，還有破菜葉和垃圾，隔著老遠(yuǎn)就有一股難聞的味道。而菜市場(chǎng)外，幾個(gè)賣甲魚的游商小販，把水盆和甲魚擺在地上，吆喝著招呼過往客人。

在路的西側(cè)，沿著機(jī)動(dòng)車道邊沿停著一排面包車，和東側(cè)的自行車遙相呼應(yīng)。不時(shí)有人從面包車上往菜市場(chǎng)內(nèi)搬運(yùn)貨物。北京晚報(bào)記者在早上10點(diǎn)、下午6點(diǎn)兩次來到舊鼓樓大街，東側(cè)的自行車換了一撥，而這些面包車紋絲未動(dòng)。晚高峰時(shí)，因東西兩側(cè)停車過多，中間留給機(jī)動(dòng)車行駛的道路十分狹窄。很多行人因人行道塞滿了雜物，被迫走在馬路上，十分混亂、危險(xiǎn)。當(dāng)公交車開過來時(shí)，騎自行車的人避讓十分困難。

不久前，因一條街道分屬兩區(qū)，舊鼓樓大街長(zhǎng)期存在交通混亂、車輛亂停亂放的問題，西城區(qū)的德勝街道曾與接壤的東城和平里街道，共同簽訂《共筑平安邊界協(xié)議書》。對(duì)各自的轄區(qū)、界限進(jìn)行“確權(quán)”與認(rèn)領(lǐng)，并開展聯(lián)手整治。建立邊界共治共管機(jī)制，每月聯(lián)合執(zhí)法一次，每季度會(huì)商一次，然而舊鼓樓大街的交通混亂狀況卻依舊存在。