信息化背景下的偵查活動(dòng)監(jiān)督論壇舉行，聚焦我省檢察系統(tǒng)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)□本報(bào)記者 吳憂(yōu)

檢察機(jī)關(guān)不僅是公訴機(jī)關(guān)，也是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。9月7日，以信息化背景下的偵查活動(dòng)監(jiān)督為主題，最高檢及北京、上海等地檢察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與知名專(zhuān)家學(xué)者齊聚自貢，展開(kāi)交流探討。以自貢市檢察機(jī)關(guān)研發(fā)運(yùn)用的刑事拘留檢察監(jiān)督平臺(tái)為代表，四川檢察系統(tǒng)在強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督方面的探索成為關(guān)注焦點(diǎn)。

借力信息化手段破解難題

省檢察院偵查監(jiān)督一處副處長(zhǎng)張蓓介紹，近年來(lái)我省每年都會(huì)通過(guò)偵查監(jiān)督糾正一批違法違規(guī)行為，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)提升辦案質(zhì)量與辦案能力。不過(guò)，這些案件多集中于審查逮捕、審查起訴階段，前端的刑事拘留階段仍是監(jiān)督的短板甚至盲點(diǎn)。

“刑事拘留無(wú)需檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，同逮捕相比，檢察機(jī)關(guān)獲取強(qiáng)制措施的相關(guān)信息更為不易。”已從事偵查監(jiān)督工作8年的自貢市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在運(yùn)行刑事拘留監(jiān)督平臺(tái)前，該院偵查監(jiān)督部門(mén)還沒(méi)有發(fā)出過(guò)糾正刑事拘留違法行為的通知書(shū)。

近年來(lái)，我省多地檢察機(jī)關(guān)以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索利用信息化手段破解偵查監(jiān)督中的難題。

2016年11月10日，刑事拘留監(jiān)督平臺(tái)在自貢市兩級(jí)檢察院上線運(yùn)行，通過(guò)駐看守所檢察官直接采集刑拘人員基本數(shù)據(jù)，加上公安機(jī)關(guān)警綜平臺(tái)刑拘數(shù)據(jù)與檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)審查逮捕、公訴辦案數(shù)據(jù)，構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)庫(kù)。

上線不久，通過(guò)平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)某縣公安局刑拘涉嫌容留賣(mài)淫罪的犯罪嫌疑人胡某某，既未報(bào)捕也未移訴，且公安機(jī)關(guān)在較短時(shí)間內(nèi)作出撤案決定。經(jīng)審查，公安機(jī)關(guān)撤案理由不能成立，遂發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》，現(xiàn)該案經(jīng)法院審理已作有罪判決。

精準(zhǔn)突破或成“定點(diǎn)爆破”

“偵查是刑事訴訟的起點(diǎn)，也是保證辦案質(zhì)量、防范冤假錯(cuò)案的起點(diǎn)?！敝袊?guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng)卞建林說(shuō)，在以審判為中心的訴訟制度改革深入推進(jìn)的當(dāng)下，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判前程序的主導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督很有必要，“以往對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督比較滯后、被動(dòng)，在此背景下四川檢察機(jī)關(guān)的探索更顯可貴?！?/p>

卞建林表示，刑事拘留是剝奪人身自由的強(qiáng)制措施，雖然嚴(yán)厲程度不如逮捕，但在當(dāng)前的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中監(jiān)督難度更大，以此為突破口強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督可謂“刺中要害”，這“一小步”探索或成為一次“定點(diǎn)爆破”，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)更好地發(fā)揮法律監(jiān)督職能。

清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉表示，讓法律監(jiān)督的作用充分發(fā)揮，需要各地檢察機(jī)關(guān)有智慧地推進(jìn)落實(shí)，四川的探索值得鼓勵(lì)與借鑒。

四川大學(xué)研究生院院長(zhǎng)左衛(wèi)民也表示，許多改革需要地方首創(chuàng)，希望四川的這些探索經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驇?lái)更多的改變?！霸谔剿髦?，檢察機(jī)關(guān)采取了許多技術(shù)性手段，取得了很好的效果，值得借鑒?！弊笮l(wèi)民說(shuō)，例如自貢市檢察院充分發(fā)揮駐看守所檢察官的作用，采集刑拘人員的基本信息，既避免增加偵查機(jī)關(guān)的工作，又保證了信息錄入準(zhǔn)確及時(shí)，與偵查機(jī)關(guān)形成了良好的互動(dòng)配合。