上海延安路中運(yùn)量公交系統(tǒng)工程

文/戚穎璞

60余載砥礪前行，上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“市政總院”）從一家3個(gè)專業(yè)、150多人的工程設(shè)計(jì)單位，發(fā)展成為專業(yè)齊全，涉及規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)和咨詢、工程建設(shè)總承包及項(xiàng)目管理全過程服務(wù)，擁有4000余員工的高新技術(shù)企業(yè)。以一座座精品工程，以一次次改革創(chuàng)新，在市政領(lǐng)域奠定了不可撼動(dòng)的地位，綜合實(shí)力位居國內(nèi)同行前列。

去年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。在建工集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，市政總院迎來開門紅，年?duì)I業(yè)收入站上50億平臺，達(dá)到52.1億元，同比增長25.8%。63歲的大體量“老字號”，如何歷久彌新、“大象起舞”？

“企業(yè)保持基業(yè)長青，唯有改革創(chuàng)新。市政總院要通過深化改革，推動(dòng)升級謀福祉，保持行業(yè)引領(lǐng)，力爭在‘十三五’期間成為設(shè)計(jì)規(guī)模持續(xù)兩位數(shù)增長、全過程專業(yè)服務(wù)的百億集團(tuán)?！笔姓傇憾麻L周軍表示，這既需要全院上下戮力同心推動(dòng)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新，也需要不斷抓住各種外部機(jī)遇，砥礪前行，謀求新的跨越。

強(qiáng)主業(yè)

“兩全”戰(zhàn)略升級版

2016年8月，市政總院第一家區(qū)域公司廣東公司成立，不少員工回想起來，至今心潮澎湃：這意味著“全國化”取得重大突破。經(jīng)過市場錘煉，市政總院如今的全國化版圖更加聚焦：從“全國布點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“區(qū)域發(fā)展”，通過整合資源、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“全國化”戰(zhàn)略再升級。

更聚焦：打造“全國化”升級版

市政總院的“國家隊(duì)”基因早在建院之初就已植下。1954年市政總院作為部屬設(shè)計(jì)院成立，建院不久就擔(dān)下了洛陽、包頭、大同等工業(yè)區(qū)市政工程設(shè)計(jì)的重任。

秉承“國家隊(duì)”基因，市政總院從20世紀(jì)80年代起，加快全國市場開拓步伐，相繼開設(shè)了廈門、深圳、大連、青島分部?！笆晃濉逼陂g，堅(jiān)持“立足上海，拓展全國”?！笆濉逼陂g，正式提出“全國化、全過程”戰(zhàn)略，實(shí)行屬地化管理，并且在做強(qiáng)設(shè)計(jì)板塊的同時(shí)，集全院之力開展EPC（設(shè)計(jì)施工一體化）總承包。通過不斷的體制機(jī)制改革，使企業(yè)發(fā)展更適應(yīng)全國市場的需要，是市政總院走向全國、深耕神州一以貫之的理念。

“十三五”期間，市政總院提出了“1+4+10”市場布局的目標(biāo)，今年下半年，第二家區(qū)域公司新疆公司將在烏魯木齊成立，從而成為西部地區(qū)的重要“基地”。

“1+4+10”是指，牢牢把握一個(gè)長三角市場，積極探索廣東、新疆、華中和成渝四大區(qū)域公司新模式，關(guān)注十個(gè)重點(diǎn)城市，用經(jīng)營城市的理念，耕植市場、做強(qiáng)品牌。這一戰(zhàn)略定位，與國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地關(guān)聯(lián)在一起。

“1+4+10”市場布局的指引，如同明燈照亮前行路。2016年，市政總院重點(diǎn)市場成績斐然，相繼承接到一批標(biāo)志性重大工程，其中包括白龍港污水廠提標(biāo)改造、G320公路、南京江北新區(qū)地下空間、烏魯木齊機(jī)場樞紐、贛州快速路、鄭州公共文化服務(wù)區(qū)地下工程等。這些工程，進(jìn)一步樹立起市政總院的高端品牌形象。

然而，區(qū)域公司剛剛起步，管理理念和方式也要應(yīng)時(shí)而變。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，市政總院在上?？偛颗c各區(qū)域公司、重點(diǎn)城市及每個(gè)市場建立起無縫聯(lián)系。如此一來，上?？偛康娜瞬拧⒓夹g(shù)、知識和管理資源可以在第一時(shí)間傳送到終端客戶，為區(qū)域市場的開拓和服務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。

如今的市政總院，堪稱名副其實(shí)的“國家隊(duì)”。目前，已在全國開設(shè)27家滬外分支機(jī)構(gòu)，全國化員工近1300人，項(xiàng)目遍布全國所有省市地區(qū)，滬外市場份額占比超過70%。

更高效：提升“全過程”服務(wù)能級

市場大了，還要做深。隨著城市問題日益復(fù)雜，城市管理者亟需跨學(xué)科、綜合性的“一站式”解決方案。市政總院看到了機(jī)遇：要具備全過程服務(wù)能力。如何更好地打造具有市政總院特色的工程全過程服務(wù)品牌？

在做強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢核心板塊的同時(shí)，市政總院向城市建設(shè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，從早期單一設(shè)計(jì)到現(xiàn)在規(guī)劃、研發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、審圖、監(jiān)理、建造、設(shè)備集成、工程總承包及項(xiàng)目管理、運(yùn)營維護(hù)等一條龍服務(wù)。

市政總院在工程總承包板塊已經(jīng)深耕多年?！笆濉逼陂g，它再次高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求：結(jié)合自身定位，進(jìn)一步強(qiáng)化以設(shè)計(jì)為牽頭的總承包特色，把核心技術(shù)融入工程，用更科學(xué)、更高效的管控手段，發(fā)揮懂設(shè)計(jì)會管理的EPC隊(duì)伍優(yōu)勢，體現(xiàn)“技術(shù)+管理”，實(shí)現(xiàn)“省時(shí)、省錢、省心”。

所謂“省時(shí)”，就是設(shè)計(jì)施工一體化管理，統(tǒng)籌安排各道工序，打好時(shí)間差，無縫銜接，平均壓縮工程建設(shè)周期3-5個(gè)月，特別是利用BIM技術(shù)模型指導(dǎo)施工，科學(xué)合理安排工序銜接，將施工時(shí)間精確到以天計(jì)算。所謂“省錢”，就是利用市政總院在工程勘察設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)，做好精細(xì)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，從源頭把控工程投資。所謂“省心”，就是為業(yè)主提供從前期開工準(zhǔn)備、技術(shù)方案、項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行調(diào)試和人員培訓(xùn)的“一攬子”“交鑰匙”服務(wù)。

去年以來，市政總院EPC總承包板塊發(fā)展強(qiáng)勁，營收同比增長41.4%。一大批標(biāo)志性項(xiàng)目成為其高掌遠(yuǎn)跖的生動(dòng)注腳。比如，去年6月啟動(dòng)建設(shè)的延安路中運(yùn)量工程，就是由市政總院承擔(dān)設(shè)計(jì)、勘察和施工，這是國內(nèi)首例大容量雙源無軌電車EPC項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年完工。

有核心技術(shù)做背書，EPC項(xiàng)目中市政總院的“牌子”無處不在，比如首個(gè)除臭EPC項(xiàng)目——白龍港污水廠除臭工程，總院最大規(guī)模污水廠提標(biāo)改造EPC項(xiàng)目——石洞口污水廠工程，南浦大橋、楊浦大橋、松浦大橋等黃浦江大橋以及浙江路橋、外白渡橋等更新維護(hù)工程……

增活力

實(shí)施集團(tuán)化改革

隨著“全國化”戰(zhàn)略再升級，“十三五”期間市政總院將達(dá)到5000人。如此大體量，企業(yè)要如何保持發(fā)展活力？從市政總院的改革歷程可以找到答案。

追溯市政總院的集團(tuán)化改革，2003年必須要銘記。這一年，市政總院正式從事業(yè)單位改制為接受市場考驗(yàn)的現(xiàn)代企業(yè)。以此契機(jī)，市政總院開展了管理效益年活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)管理是生產(chǎn)力的理念。

2005年，市政總院再次突破，院名從“上海市政工程設(shè)計(jì)研究院”更名為“上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院”，各“分院”改為“院”，一字之差，體現(xiàn)的是兩層管理架構(gòu)的完善。圍繞“搞活、放權(quán)、監(jiān)控、服務(wù)”的管理理念，全院上下充實(shí)基層技術(shù)力量，提升獨(dú)立作戰(zhàn)能力，為各專業(yè)院做強(qiáng)做大拓展空間……

2010年，市政總院與上海建工（集團(tuán)）總公司聯(lián)合重組。2012年注入上海建工集團(tuán)資產(chǎn)一起上市。于是，市政總院迎來再次騰飛，進(jìn)入升級發(fā)展的新階段。依托于此，市政總院推行事業(yè)部、大部制改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊與區(qū)域市場“小綜合”模式的發(fā)展。

完善集團(tuán)化架構(gòu) 激發(fā)活力

“十三五”期間，新的集團(tuán)化改革舉措不斷推進(jìn)，那就是進(jìn)一步完善集團(tuán)化組織架構(gòu)，調(diào)用優(yōu)勢資源，鼓勵(lì)能力與規(guī)模發(fā)展到一定階段的專業(yè)設(shè)計(jì)院成立子公司。通過充分授權(quán)，大大激發(fā)子公司的發(fā)展活力，進(jìn)一步提高它們的市場競爭力。

今年年初，上海水業(yè)工程設(shè)計(jì)有限公司正式運(yùn)營，成為市政總院集團(tuán)化改革的重大突破之一。水業(yè)公司由傳統(tǒng)給水設(shè)計(jì)院第一設(shè)計(jì)院，與總院下屬水設(shè)備公司合并而得。

經(jīng)過資源整合，水業(yè)公司將具有更大的市場競爭力，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸：在現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，拓展新領(lǐng)域，參與智慧水務(wù)等新興業(yè)務(wù)，打造成為可提供工程設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)備集成、工程管理和運(yùn)維管理等系統(tǒng)解決方案的全過程綜合服務(wù)商。

新的嘗試不斷進(jìn)行，如：市政總院以道橋事業(yè)部為班底，組建起成立獨(dú)立法人、獨(dú)立資質(zhì)的上海市政工程設(shè)計(jì)有限公司……

實(shí)施集團(tuán)化管理 增強(qiáng)動(dòng)力

作為支撐，“十三五”期間，市政總院進(jìn)一步明確集團(tuán)總部定位，提升總部管理能級，通過資源整合、部門設(shè)置、制度修訂、流程再造，對業(yè)務(wù)集群進(jìn)行分類管控、協(xié)同管理。管理創(chuàng)新得到有效推進(jìn)，內(nèi)在活力得到再激發(fā)。

今年上半年，市政總院結(jié)合實(shí)際，制定出臺《院屬子公司管理辦法》，實(shí)施分層管理，推動(dòng)流程下移，建立有效的管控機(jī)制，促進(jìn)子公司有序健康發(fā)展，提高整體運(yùn)作效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

其實(shí)，市政總院近幾年一直致力于完善制定百項(xiàng)規(guī)章制度，緊扣公司治理、緊跟集團(tuán)化管理要求，形成由8個(gè)職能板塊、22大門類、102項(xiàng)制度構(gòu)成的制度體系，為實(shí)施集團(tuán)化改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在全院組織制度宣貫，把制度執(zhí)行落到實(shí)處。

除了分層管理，還要分類管理。今年下半年，市政總院還有一項(xiàng)重頭工作，就是研究制定新三年績效考核辦法，實(shí)施“一院一策”，精細(xì)考核，精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)向，給予各單位更多發(fā)揮自主性和能動(dòng)性的空間。

集團(tuán)化管理，離不開管理部門的推動(dòng)執(zhí)行。為此，市政總院還積極推行“一門式”服務(wù)，對各管理部門職責(zé)進(jìn)行全面梳理，推動(dòng)協(xié)同服務(wù)，實(shí)施協(xié)同管理，確保集團(tuán)化管理各項(xiàng)改革舉措順利實(shí)施。

精技術(shù)

樹立系統(tǒng)科創(chuàng)理念

“城市內(nèi)澇防控技術(shù)研究中心”“海綿城市建設(shè)技術(shù)研究中心”“綜合管廊技術(shù)研究中心”“污染場地修復(fù)技術(shù)研究中心”“預(yù)制裝配技術(shù)研究中心”……近年來，一批技術(shù)中心如雨后春筍般相繼成立。這是市政總院的新型科研管理模式，“十三五”期間，技術(shù)中心將成為拓展專項(xiàng)技術(shù)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新的新動(dòng)能。

強(qiáng)化技術(shù)中心建設(shè)

回眸市政總院的發(fā)展歷程，“創(chuàng)新”基因根植于歷史。從1960年起，市政總院就提出“不新不出院，出院質(zhì)量第一流”，技術(shù)逐漸從模仿國外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向獨(dú)立創(chuàng)新的道路。在63年的發(fā)展實(shí)踐中，一代又一代市政人言傳身教，不斷形成自身的文化傳統(tǒng)。

在“十三五”期間，市政總院進(jìn)一步強(qiáng)化“點(diǎn)面體”結(jié)合的大科技戰(zhàn)略的創(chuàng)新體系，即：以研究院為“點(diǎn)”，提升自主創(chuàng)新能力；以技術(shù)中心、設(shè)計(jì)院為“面”，使之成為培育具有核心技術(shù)的孵化基地；以工程項(xiàng)目為“體”，使之成為新技術(shù)的發(fā)源地、試驗(yàn)田，成熟的新技術(shù)得以推廣應(yīng)用。其中，技術(shù)中心建設(shè)著重強(qiáng)化。

去年以來，技術(shù)中心逐步成為科研主力軍。以設(shè)計(jì)為本的市政總院，關(guān)注城市建設(shè)、城市更新等重點(diǎn)熱點(diǎn)技術(shù)，先后成立13個(gè)技術(shù)中心，其中，“城市內(nèi)澇防控技術(shù)研究中心”成功獲得上海市科委的“上海市排水系統(tǒng)技術(shù)研究中心”認(rèn)定，升級成為市級研究中心；牽頭籌建市級研究中心——“上海城市地下綜合管廊工程技術(shù)研究中心”。

借助核心技術(shù)，市政總院積極推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，2016年在白龍港污水廠除臭工程中，成功實(shí)現(xiàn)從“SMEDI設(shè)計(jì)”到“SMEDI制造”。2017年，積極推動(dòng)技術(shù)中心實(shí)體化運(yùn)作，依托“預(yù)制裝配技術(shù)研究中心”，成立上海市政預(yù)制技術(shù)開發(fā)有限公司，探索建立從專利轉(zhuǎn)讓、到生產(chǎn)具有科技含量的SMEDI品牌產(chǎn)品等多種形式的成果轉(zhuǎn)化通道。

接下來，市政總院的目標(biāo)更宏大——建設(shè)“個(gè)十百千萬”工程，即：一個(gè)專項(xiàng)資金，十大專項(xiàng)技術(shù)研究中心，百項(xiàng)重大科研項(xiàng)目，保持千項(xiàng)專利，產(chǎn)業(yè)化成果站上萬萬元平臺。

形成專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢

如果走進(jìn)市政總院，就會發(fā)現(xiàn)每個(gè)下屬設(shè)計(jì)院都呈現(xiàn)出專業(yè)不斷拓展的新特色。這源于市政總院在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，從廣度到深度進(jìn)行全面創(chuàng)新。

近年來，通過各技術(shù)中心的積極培育，海綿城市、綜合管廊、固廢處理、土壤修復(fù)、智慧水務(wù)等新專業(yè)迅速成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓“技術(shù)經(jīng)營”的步伐走的更穩(wěn)。比如，2016年綜合管廊項(xiàng)目遍及13個(gè)省20余個(gè)城市；成功協(xié)助上海申報(bào)全國試點(diǎn)海綿城市，并承擔(dān)臨港海綿城市建設(shè)技術(shù)總牽頭任務(wù)，陸續(xù)承接了珠海、錦州等多座城市海綿專項(xiàng)規(guī)劃。此外，預(yù)制裝配技術(shù)、BIM技術(shù)依托上海S3、S7、軍工路等重大工程成功應(yīng)用，呼和浩特、烏魯木齊、徐州、南京等地建設(shè)主管部門慕名而來。

用“與時(shí)俱進(jìn)”四個(gè)字，可以概括市政總院的專業(yè)發(fā)展觀。一直以來，市政總院結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，不斷拓展專業(yè)領(lǐng)域。

專業(yè)領(lǐng)域變寬，并不代表專業(yè)之間“各自為政”，一個(gè)更大的挑戰(zhàn)擺在面前：專業(yè)的協(xié)同發(fā)展問題。隨著城市發(fā)展，越來越多的城市管理難題需要綜合性解決方案。因此，市政總院著力在“十三五”期間，打造基礎(chǔ)設(shè)施全方位服務(wù)綜合專業(yè)群。

育英才

構(gòu)建梯級培養(yǎng)激勵(lì)體系

作為一家以市政設(shè)計(jì)為主業(yè)的企業(yè)，市政總院是典型的智力密集型企業(yè)，對人才的培養(yǎng)，對“工匠”基因的傳承，便是企業(yè)核心競爭力的打造。

林元培、崔健球、羊壽生……這些響當(dāng)當(dāng)?shù)拇髱熤钌钣】淘谏虾５某鞘邪l(fā)展史中，成為每一位市政總院人的驕傲，更是年輕人奮起直追的目標(biāo)。目前市政總院已形成一支由1位工程院院士、6位全國設(shè)計(jì)大師、16位市級領(lǐng)軍人才、40位國務(wù)院特貼、120多位教授級高工領(lǐng)銜的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)，形成市政總院改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。

“十三五”轉(zhuǎn)型之際，如何讓更多優(yōu)秀的人才“有作為、有作品”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合？市政總院將始終堅(jiān)持人才強(qiáng)院，進(jìn)一步改革深化人才培養(yǎng)機(jī)制，為全院員工完善薪酬體系，實(shí)施職業(yè)發(fā)展通道，搭建人才培訓(xùn)體系，培育新時(shí)代的工匠精神。

打造五支卓越團(tuán)隊(duì)

“十三五”期間，市政總院培育人才的思路更清晰，首先是培育五大卓越團(tuán)隊(duì)。這意味著專業(yè)領(lǐng)域更寬泛：打破原來以培養(yǎng)設(shè)計(jì)專業(yè)人員為主的格局，向全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈人才培育延伸——

培育“四有”的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，做到有追求、有責(zé)任、有創(chuàng)新、有作為，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

培育有影響力的領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)優(yōu)勢專業(yè)人才集聚的長板效應(yīng)，培養(yǎng)一批在國內(nèi)同行中具有標(biāo)桿地位和作用的中青年專家。

培育有競爭力的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重視骨干員工和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人隊(duì)伍培養(yǎng)，給予平臺和機(jī)會，使他們成長為企業(yè)中堅(jiān)力量。

培育有獨(dú)特優(yōu)勢的總承包團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃和全程把控能力，提高專業(yè)化程度和項(xiàng)目運(yùn)營水平。

培育敏捷精準(zhǔn)的專業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，圍繞“1+4+10”市場體系，建立四層次經(jīng)營架構(gòu)。

面對如此龐大的員工群體，市政總院形成全周期全方位的培養(yǎng)體系，實(shí)施“30/40計(jì)劃”“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”“啟明星計(jì)劃”“拂曉計(jì)劃”，梯級培養(yǎng)。比如：去年，8名中青年專家入選“領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”，通過幾年的培養(yǎng)周期，造就一批具有行業(yè)標(biāo)桿地位和作用的高層次技術(shù)專家。

同時(shí)，市政總院還積極打開人才交流通道，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、總師、技術(shù)骨干的跨部門、跨區(qū)域、跨板塊交流，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)流動(dòng)的常態(tài)化。

全員皆人才，個(gè)個(gè)盡其才

不同的專業(yè)，同樣的工匠精神。在五個(gè)層次人才團(tuán)隊(duì)的梯級培養(yǎng)模式之外，市政總院還面向全院員工，結(jié)合個(gè)人特點(diǎn)和企業(yè)需要，確定每個(gè)員工最佳職業(yè)發(fā)展通道。

設(shè)計(jì)是市政總院的核心主業(yè)，市政總院先探索推行設(shè)計(jì)人員發(fā)展通道計(jì)劃，從專業(yè)技術(shù)序列中的“設(shè)計(jì)”子序列開始，設(shè)置多層級的設(shè)計(jì)師職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員潛心技術(shù)發(fā)展，并將技術(shù)做到極致，體現(xiàn)出新時(shí)代的工匠精神。

目前，職業(yè)通道方案基本完成。今年，將全面推行，不斷拓展員工發(fā)展空間。

此外，市政總院不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“人才發(fā)展專項(xiàng)資金”，用于高層次人才引進(jìn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。

“十三五”以來，一批良好業(yè)績的優(yōu)秀人才脫穎而出，比如馬骉當(dāng)選“全國工程勘察設(shè)計(jì)大師”，王恒棟獲得上海領(lǐng)軍人才稱號，顏海入選上海市優(yōu)秀技術(shù)帶頭人計(jì)劃，成為市政總院的新時(shí)代工匠。

“作為市政設(shè)計(jì)領(lǐng)域的排頭兵，市政總院要成為‘百年老店’，必須始終堅(jiān)持文化塑院，傳承、踐行好‘國家隊(duì)’‘創(chuàng)新’‘工匠’三大文化基因，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，永保長久發(fā)展活力?！笔姓傇狐h委書記張辰表示。