今年5月25日,原廣西平南縣思旺鎮(zhèn)中心小學(xué)老師何思云得知有十多名女學(xué)生在校外托管機(jī)構(gòu)睡覺(jué)時(shí)被一男教師猥褻后,強(qiáng)烈建議校領(lǐng)導(dǎo)立刻報(bào)警,但學(xué)校兩名領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要等校長(zhǎng)決定。何思云隨后通過(guò)手機(jī)短信向縣教育局局長(zhǎng)匯報(bào)此事,盼望及時(shí)處理,當(dāng)天未收到回復(fù)。次日上午,何思云報(bào)警。報(bào)警后沒(méi)多久,何思云稱遭到平南縣教育局打擊報(bào)復(fù)被迫離職??h政府日前通報(bào)稱,縣教育局于今年4月開(kāi)始對(duì)全縣教師轉(zhuǎn)崗進(jìn)行核查,何思云提供的教師資格證被證實(shí)為假證,按照規(guī)定,不能如期轉(zhuǎn)崗(9月7日《中國(guó)婦女報(bào)》)。
“路見(jiàn)不平一聲吼”,何思云心系學(xué)生安危,深感學(xué)生權(quán)益保護(hù)的緊迫性,在其建議未得到領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)的情況下,及時(shí)采取有效措施阻止犯罪嫌疑人進(jìn)一步侵害學(xué)生的合法權(quán)益,這是學(xué)生之幸,也彰顯了何思云滿懷的正義。
從報(bào)道來(lái)看,關(guān)于何思云不能如期轉(zhuǎn)崗和其舉報(bào)一事之間是否存在因果聯(lián)系,雙方顯然對(duì)此各執(zhí)一詞。站在何思云和讀者的角度,難免將兩者聯(lián)系起來(lái)。但如果只是時(shí)間上的巧合,就不存在所謂的“打擊報(bào)復(fù)”。事實(shí)的真相究竟如何,需要進(jìn)一步的調(diào)查方能得出結(jié)論。但何思云的遭遇贏得如此之多的關(guān)注和同情,再次凸顯了一個(gè)沉重的話題:法律對(duì)舉報(bào)人合法權(quán)益的保護(hù)仍不到位,仍令群眾不滿意。
舉報(bào)人的存在為打擊違法犯罪行為提供線索來(lái)源,其重要性不言而喻。憲法指出,公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,肯定了公民的檢舉權(quán)。刑事訴訟法也強(qiáng)調(diào),任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。但遺憾的是,對(duì)于如何保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,法律規(guī)定并不完善,相關(guān)規(guī)定散落在法律和司法解釋中,其保護(hù)作用明顯不足。2016年3月,中央深改組審議通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人的若干規(guī)定》,細(xì)化了對(duì)于職務(wù)犯罪舉報(bào)人的保護(hù),在一定程度上強(qiáng)化了對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。只是,對(duì)職務(wù)犯罪以外的舉報(bào)人權(quán)利該如何保護(hù),仍有待補(bǔ)足。
這也是所有舉報(bào)人的疑問(wèn)。長(zhǎng)期以來(lái),舉報(bào)人“流汗流淚又流血”的事例比比皆是,舉報(bào)人或被侮辱,或被打,或被殺,或被穿小鞋,這些潛在的威脅和代價(jià)讓多少知情人不敢站出來(lái)發(fā)聲,又讓多少勇敢站出來(lái)發(fā)聲的人痛徹心扉。誠(chéng)如何思云所言,“我的報(bào)警行為沒(méi)有得到肯定,反而被迫離職,如果今后再發(fā)生類似事件,誰(shuí)還敢挺身而出,保護(hù)祖國(guó)的花朵?”
讓知情人勇于發(fā)聲,需要在法律制度方面多下功夫,包括暢通舉報(bào)渠道,履行好舉報(bào)保密、安全保障義務(wù),給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償?shù)燃?lì)機(jī)制。此外,需要加強(qiáng)對(duì)于舉報(bào)行為的宣傳,提升公民對(duì)于舉報(bào)行為的接受度和認(rèn)可度,營(yíng)造一種敢于舉報(bào)、樂(lè)于舉報(bào)的社會(huì)氛圍。唯有這樣,舉報(bào)人才能獲得足夠的保護(hù)。