央廣網(wǎng)北京9月8日消息（記者何微）針對(duì)“旅行社收取旅游者出境游保證金不能按約退還、售賣旅游套餐不能履約、發(fā)行旅游單用途預(yù)付卡不能履約”等問題，9月5日，國家旅游局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》，對(duì)各地旅游主管部門履職、旅行社規(guī)范經(jīng)營提出了要求，倡導(dǎo)游客理性消費(fèi)，共同抵制不法經(jīng)營行為、防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　8月30日，北京青揚(yáng)五洲旅行社曝出“位于呼家樓的公司人去樓空”“老板夏凱失聯(lián)”等消息，不少前往咨詢或投訴的游客吃了“閉門羹”。據(jù)了解，該公司此前曾推出套餐預(yù)付款產(chǎn)品，以繳納押金為名，采取低價(jià)游方式收取用戶預(yù)付款，且承諾回購付息，以廉價(jià)產(chǎn)品吸引客源，最終導(dǎo)致數(shù)億元資金無法歸還。原本合規(guī)合法的“出境游保證金”卻因不合理運(yùn)作引發(fā)了一場軒然大波，不僅給游客造成了較大損失，也引發(fā)了各界對(duì)“出境游保證金”“旅游套餐”等話題的討論。

　　實(shí)際上，青揚(yáng)五洲賣出的部分線路不僅僅是旅游產(chǎn)品，而是一套理財(cái)產(chǎn)品。消費(fèi)者提供的合同顯示，若消費(fèi)者不參加旅游項(xiàng)目，旅行社除返還購買產(chǎn)品的費(fèi)用外，還將支付客戶一定的利潤收益，但購買旅游產(chǎn)品的款項(xiàng)必須在旅行社扣留9個(gè)月以上。

　　青揚(yáng)五洲的做法屬于類融資行為，與流行的P2P平臺(tái)相似?！斑@種先向客戶收款，把資金放在旅行社一段時(shí)間、就可獲取利潤的模式，與此前諸多P2P平臺(tái)的情況有頗多相似之處，即吸收資金—高額返息—吸金減少—資金鏈斷裂—老板跑路?！敝袊鴦趧?dòng)關(guān)系學(xué)院副教授翟向坤直言，這種旅游模式對(duì)資金使用的容錯(cuò)率較低，稍有不慎，資金鏈就可能斷裂?！扒鄵P(yáng)五洲的行為已經(jīng)超出了旅行社的正常業(yè)務(wù)范圍，可以說是以‘旅行社業(yè)務(wù)’之名，行‘非法集資’之實(shí)。”翟向坤說。

　　針對(duì)相關(guān)問題，國家旅游局9月5日下發(fā)通知，對(duì)各地旅游主管部門履職、旅行社規(guī)范經(jīng)營提出了要求，要求各地從踐行“游客為本、服務(wù)至誠”行業(yè)核心價(jià)值觀出發(fā)，積極維護(hù)廣大游客合法權(quán)益，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大游客防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。