28年過(guò)去了，領(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，但這一做法一直堅(jiān)持了下來(lái)，主政者親自掛帥的高配規(guī)格一直沒(méi)變，指揮部“一竿子插到底”的體制機(jī)制也一直沒(méi)有變。

省委書(shū)記王國(guó)生到青海工作短短一年多時(shí)間里，已經(jīng)六上南北山。他說(shuō)：“如今，南北兩山樹(shù)木成林，老百姓有口皆碑，留下了永遠(yuǎn)的一座豐碑。‘行人不見(jiàn)樹(shù)栽時(shí)，樹(shù)見(jiàn)行人幾回老。’我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，今天蓋的樓房、建的廣場(chǎng)、修的道路，雖然也是政績(jī)，若干年之后人們也許就忘記了，但造了一片林、綠了一座山，給人們留下代際相傳的寶貴財(cái)富，人們都會(huì)銘記于心。”

省長(zhǎng)、南北山綠化工程現(xiàn)任總指揮王建軍說(shuō)：“這一工程的實(shí)施，明顯減少了西寧地區(qū)的揚(yáng)沙天數(shù)，南北兩山水土流失得到控制，植被面積不斷擴(kuò)大，水源涵養(yǎng)功能得以增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，省會(huì)城市人民群眾綠色獲得感明顯提升?！?/p>

如果南北山綠化工程是一座大廈，那么，這項(xiàng)全新的體制機(jī)制就是這座大廈的基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ)，才有了所有省直機(jī)關(guān)以及西寧地區(qū)各部門、各行業(yè)劃片承包綠化責(zé)任區(qū)、全社會(huì)廣泛參與的成功實(shí)踐。

“建立分片承包責(zé)任制，分別與指揮部簽訂承包責(zé)任書(shū)，頒發(fā)林權(quán)證，明確土地使用權(quán)和林木所有權(quán)，使‘誰(shuí)種誰(shuí)有’的政策切實(shí)落到實(shí)處”。張奎介紹說(shuō)，“通過(guò)多渠道、多形式統(tǒng)籌資金，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，政府和市民都是當(dāng)事人、建設(shè)者，開(kāi)創(chuàng)了全社會(huì)搞綠化的嶄新局面”。

緊接著，這些政策還寫(xiě)進(jìn)了立法。南北山綠化指揮部成立的第二年8月，西寧市人大常委會(huì)通過(guò)了《西寧南北兩山綠化條例》；12月，青海省人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。次年，西寧市政府頒發(fā)《西寧南北兩山綠化條例實(shí)施細(xì)則》；青海省政府下發(fā)《關(guān)于參與西寧南北山綠化的單位和個(gè)人享受有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》，明確了林地權(quán)屬和最長(zhǎng)可達(dá)50年的使用期限等優(yōu)惠政策……這在當(dāng)時(shí)的全中國(guó)也是走在前列的，這是前所未有的綠化政策環(huán)境。

一個(gè)社會(huì)巨大的潛能就這樣被喚醒和釋放，一種原本分散零星的力量得以統(tǒng)一調(diào)動(dòng)和聚合，把一滴滴汗水匯聚成一股強(qiáng)大的能量，播撒在昔日荒涼的山野，慢慢長(zhǎng)成了綠色的林莽。這是一種全新的體制機(jī)制創(chuàng)造的奇跡。28年來(lái)，每年的植樹(shù)季節(jié)，每天都有超過(guò)6000人的植樹(shù)大軍奮戰(zhàn)在南北山上。