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鄭永年:十九大后,北京或從被動(dòng)防獨(dú)轉(zhuǎn)向主動(dòng)統(tǒng)一

2017-09-13 08:28:33  直通臺(tái)灣    參與評(píng)論()人

在殖民時(shí)代和帝國(guó)時(shí)代的封建貴族,在大眾民主的外殼下,搖身一變成了壟斷地方行政權(quán)力的家族政治勢(shì)力。他們組建的地方政黨是政黨領(lǐng)袖世襲的家族政黨。首先,他們本身的貴族身份意味著他們擁有大量的土地,當(dāng)?shù)氐暮芏噢r(nóng)戶,都是他們的佃農(nóng)。這在印度獨(dú)立初期的第一代選舉中讓他們占盡優(yōu)勢(shì)。佃農(nóng)們將選票投給他們家族的政黨,佃農(nóng)就會(huì)獲得一定的小恩小惠,佃農(nóng)如果敢不投票給他們的政黨,他們就可以用各種手段盤剝租種他們土地的佃農(nóng)。

當(dāng)這些地方貴族當(dāng)選后,他們緊接著就會(huì)動(dòng)用行政權(quán)力將地方的民生經(jīng)濟(jì)如道路,加油站等控制在自己家族的企業(yè)手中,然后下一次競(jìng)選,他們能夠?qū)Φ讓迂毨О傩帐┮缘亩骰菥蜁?huì)更多,對(duì)底層百姓選票的控力就會(huì)更強(qiáng)。如此循環(huán)。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成了印度地方的家族政治。例如印度的旁遮普邦,錫克教占絕大多數(shù),當(dāng)?shù)氐膱?zhí)政家族是巴沙爾家族,現(xiàn)任邦首席部長(zhǎng)是帕喀什.巴沙爾,副首席部長(zhǎng)蘇克比爾.巴沙爾是他的兒子。該家族占據(jù)了該地交通、電力、通信、酒店等大部分市場(chǎng)。

家族的財(cái)產(chǎn)從2004到2014十年間,僅蘇克比爾一人的財(cái)產(chǎn),就猛增100倍,達(dá)10億盧比。這個(gè)家族雖然腐敗至極,蠻橫斂財(cái)無所顧忌,但是由于在行政上高舉保護(hù)錫克教社群的大旗,經(jīng)濟(jì)上又能通過小恩小惠購(gòu)買足夠底層窮苦民眾的選票,所以一直穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)?shù)匕殉之?dāng)?shù)卣?quán)。

值得注意的是,這些壟斷地方政治豪門貴族,不僅不會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代化工業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,還會(huì)不遺余力地阻止這一過程。壟斷地方政治的這些家族,憑借的是對(duì)大量貧窮的底層佃農(nóng)的選票控制。他們的公司都是憑借政府特權(quán)的壟斷性企業(yè),絕大部分都沒有現(xiàn)代的工業(yè)企業(yè)。如果佃農(nóng)離開了土地,進(jìn)入了工廠,就等于這批佃農(nóng)脫離了他們的掌控范圍。

如果大量的佃農(nóng)融入了工業(yè)化社會(huì),成為了不受他們經(jīng)濟(jì)上脅迫的工人,那么他們勢(shì)必要失去執(zhí)政的基礎(chǔ)。這就是為什么地方豪強(qiáng)會(huì)不遺余力的打著保衛(wèi)耕種農(nóng)戶權(quán)益的旗號(hào),阻止莫迪推行的促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展的征地法案。

地方豪強(qiáng)阻止中央經(jīng)濟(jì)改革的手段還不止土地政策一項(xiàng)。印度地方政治家族同樣會(huì)利用他們控制的地方民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷企業(yè)為工具,為印度改革設(shè)置巨大障礙。根據(jù)印度最大的律所之一SNG & PARTNERS業(yè)務(wù)相關(guān)估計(jì),大約有90%以上的印度企業(yè)被家族擁有。普華永道在2016年底出具的印度家族企業(yè)報(bào)告中指出,在印度家族企業(yè)中,有84%對(duì)于他們的未來表示樂觀。同時(shí)有35%想要直接交給下一代管理,以及有48%的家族企業(yè)計(jì)劃引入職業(yè)經(jīng)理人但是依然由下一代繼承擁有權(quán),也就是說,有83%的家族企業(yè)在計(jì)劃中將被繼承下去。

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