摘要:10月9日,中央紀委監(jiān)察部網站上一個名為“學思踐悟”的專欄宣布,“要同大家作別”。專欄的告別語看似輕描淡寫但別有千鈞:“記錄并見證了波瀾壯闊的征程”。

10月9日,十八屆中央紀委開完了第八次全會,接近完成自己的任期。
這屆中央紀委干得怎么樣,相信大家都有印象和大體評價。具體的工作報告,會在一周之后的十九大上,由黨大會的層面予以評價、定性,相信也會是一份具備充分看點和歷史意義的文件。
島叔想說的是,同樣在這一天,中央紀委監(jiān)察部網站上的一個專欄宣布,“要同大家作別”。專欄的告別語看似輕描淡寫但別有千鈞:“記錄并見證了波瀾壯闊的征程”。
這個從2014年8月開始創(chuàng)辦的專欄,名為“學思踐悟”。
流動的時間和事件會凝固成歷史。的確,回望這個時長并不算久的專欄,可以讀出不少味道。

關注
關注中紀委動向的人,很難不注意到“學思踐悟”。其中部分原因,當然是因為它總掛在網站首頁。
3年多的時間里,這個專欄有時有度,27個專題,152篇文章,幾乎每周都在更新。今天再去看,發(fā)現(xiàn)已經集結成書出版發(fā)行。
這個專欄從不署具體的作者名,只是籠統(tǒng)地寫著:“來源:中央紀委監(jiān)察部網站”。專欄的文章語言風格,既有文件的嚴謹持重,也有活潑接地氣的表達,帶著講話和口語的氣息。這樣的例子俯拾皆是。
例如,談巡視,專欄說,“巡視組不是灶王爺,拿糖黏住嘴,而是敢說真話,原原本本反饋問題,開列問題清單、任務清單”;“推動解決機關黨委作用弱化、國有企業(yè)領導人員’靠啥吃啥’、事業(yè)單位充當’紅頂商人’、高校重智育輕德育重科研輕教學等問題”;說不正之風,用的則是這樣的語言:“有的黨員干部忘記了黨的理想信念宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風,不正之風嘚瑟到群眾眼皮底下;又想當大官、又要發(fā)大財,抱粗腿拜碼頭,搞小圈子、封妻蔭子,嚴重侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎。這其中既有現(xiàn)實環(huán)境的因素,也有傳統(tǒng)文化中糟粕的影響?!?/p>
文風即是作風。如果大家花點時間,從《毛選》《鄧選》讀到習近平系列重要講話,這一點不難發(fā)現(xiàn)。
更引人關注的地方在于,專欄涉及的27個專題,每一個的“選題”都相當重大。甚至,不夸張地說,把這27個專題連起來讀,幾乎可以串成這一屆中央紀委的工作思路、工作重心。因此,這個專欄指導性很強,作用就是在全國紀檢監(jiān)察隊伍中“統(tǒng)一思想”,讓各級隊伍都明確重點、實踐這些思路。


2015年

2016年

2017年

重大
從上面的統(tǒng)計可以看到,這些專題已經幾乎涵蓋了本屆中央紀委的“大動作”、新概念、新提法。包括但不限于——
突出“黨的領導”(巡視界定在“政治巡視”而非業(yè)務巡視,是黨中央派出的巡視組而非中紀委巡視組);提出黨風廉政建設的“兩個責任”,黨委主體責任,紀委監(jiān)督責任;在這一核心職責區(qū)分的統(tǒng)攝下,抓牛鼻子,抓問責;
黨的歷史上首次實現(xiàn)的一個任期內巡視全覆蓋,兌現(xiàn)政治承諾,同時這項具備重大歷史和現(xiàn)實意義的制度探索,也成為該專欄中出現(xiàn)頻率最高的主題,上升到制度層面進行保證;
厘清紀委職責(聚焦主業(yè)執(zhí)紀,變“辦案”為“執(zhí)紀”),區(qū)分黨紀國法(通報從“涉嫌嚴重違紀違法”到“涉嫌嚴重違紀”的表述變化),強調“紀嚴于法”、“把紀律挺在前面”;而在執(zhí)紀思路方面,提出“四種形態(tài)”:常態(tài)的是黨內的批評與自我批評、紅臉出汗;大多數(shù)的是黨紀輕處分和組織處理;嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù);涉嫌違法立案審查的則是“極極少數(shù)”;
隊伍建設上,進行紀檢監(jiān)察機制改革,包括內設機構部門的調整、派駐機構全覆蓋、監(jiān)察委的試點、自我監(jiān)督解決“燈下黑”;制度建設上,在“全面從嚴治黨”的大前提下,進行黨內法律法規(guī)的修訂和立法工作,包括巡視工作條例、黨內監(jiān)督條例、紀律處分條例等。
單純的羅列似乎容易讓人眼花繚亂,但內在的理路則是非常明確的,就是這一屆中央紀委圍繞如何破解現(xiàn)實問題,不斷“學”、“思”、“踐”、“悟”。

破題
學什么?學中央精神。十八大之后,對黨風廉政建設的形勢判斷是什么?是反腐敗的形勢嚴峻復雜,需要提高到生死存亡的高度進行認識。
思什么?思怎么辦,之后就是“踐”。實踐體現(xiàn)思路,做事要有抓手。這個抓手就是抓作風、抓反腐。從八項規(guī)定開始,一個一個時間節(jié)點去抓,月餅、禮品卡、粽子、煙酒、節(jié)禮、高爾夫球卡,小事小節(jié)不放過;抓國內,也抓外逃;反腐先去存量,再控增量,抓手就是黨內監(jiān)督和群眾監(jiān)督的結合——巡視,這一舉措事實上也提供了目前查處的中管干部超過一半的問題線索;
而在這個實踐的過程中,做法和體悟都在不斷加深和變化。巡視發(fā)現(xiàn)的共同問題是什么?是黨的領導弱化渙散,是現(xiàn)實中執(zhí)紀主體職責不明,是體制機制需要改革。這些改革的提綱挈領處在哪?就是強化兩個責任,黨委和紀委都要負責,不負責就問責;隊伍、規(guī)章、制度,則也在這個實踐過程中不斷查漏補缺、隨時更新,把好的做法予以制度固化。
事實上,翻閱“學思踐悟”過去的這些主題,幾乎每一個重大的關鍵詞,俠客島都有相關的歷史文章進行解讀。如果你們有興趣,我們在文末列舉了這樣的舊文供鏈接閱讀。


經驗
翻閱這個專欄,島叔發(fā)現(xiàn)有兩期的主題非常值得玩味:從2016年2月14日到4月17日的這兩期。一個主題是“始終不忘’四個得益于’,牢固樹立’四個意識’”;另一個則是“把握運用’五條體會’推進全面從嚴治黨”。
是的,這兩期帶著“經驗總結”的意味??蔀槭裁磿?016年2月進行這樣的總結?
是因為,2016年1月,十八屆中央紀委六次全會,習近平作出了這樣的論斷:“反腐敗的壓倒性態(tài)勢正在形成”。而在2015年,對總體形勢的判斷,習近平的用詞還是“依然嚴峻復雜”、“在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”。
形勢變了,是如何變化的?怎么做到的?這就需要經驗總結提煉。
那兩期的“學思踐悟”則回答了這樣的問題。成績“得益于”什么?得益于“堅強有力領導”、“全黨共同努力”、“人民群眾支持和參與”、“紀檢干部的辛勞和智慧”。而從這幾年的實踐中,可以得出什么樣的“體會”呢?
答案就在專欄的幾個標題中:“明確內涵,厘清責任”(以主體論)、“關鍵在主體責任,要害在一把手”(以問題論)、“動員千遍,不如問責一次”(以方法論)、“懲前毖后,治病救人”(以目的論)、“力度不減,節(jié)奏不變”(以程度論)。
通過這樣的精煉概括,就可以從本屆中央紀委的工作思路,讀到中央全面從嚴治黨的思路方法。
更重要的是,在過去5年的實踐中,中共對破解“歷史周期律”有了最新的完整思考和論述。如俠客島此前論述的那樣,可以清楚讀到王岐山的思考——
“一黨長期執(zhí)政、全面執(zhí)政”,是客觀現(xiàn)實;黨的最大挑戰(zhàn)。則來自“對權力的有效監(jiān)督”。要實現(xiàn)黨“中華民族偉大復興”的使命,就必須“破解自我監(jiān)督”這個難題,“形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制”。也就是說,中央看到了“對權力有效監(jiān)督”這個最大難題,也決心要走出一條自己的路來。這條路,就是“敢于正視現(xiàn)實、直面矛盾”,“把黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機結合起來”,最終跳出“歷史周期律”。

未來
“人事有代謝,往來成古今”。
“學思踐悟”專欄最后一篇文章,引用了孟浩然的這句詩。
未來會怎樣?
這篇文章的最后一段這樣寫:“忠誠于黨、忠實履職,無私無畏、敢打硬仗,是黨中央對紀檢監(jiān)察隊伍的要求和希望。各級紀委要牢記使命、不負重托,清醒認識黨面對的風險和挑戰(zhàn),始終保持一份斗爭精神,推進黨的建設新的偉大工程,把全面從嚴治黨的’嚴’字長期堅持下去,確保承載著中國人民偉大夢想的航船駛向光輝的彼岸?!?/p>
所以,未來的大概率,還是“力度不減、節(jié)奏不變”。
文/俠客島明日凌波
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