原標題：馬成三：對華ODA援助，中日都是受益者

今年是我國實行改革開放政策40周年，同時也是《中日和平友好條約》簽訂40周年。近日有不少日本媒體報道稱，日本政府約40年來對中國提供的政府開發(fā)援助(ODA)于2018年度停止批準新的項目，日本首相安倍晉三在來華訪問期間也將向中方提出這一事宜。取而代之的是中日兩國將會磋商設立新的合作方法，這也代表中日合作在經(jīng)歷40年后步入新的階段。

中日關(guān)系進入“不惑之年”，如何看待過去日本對華ODA援助發(fā)揮的作用？如何客觀評價它的歷史意義？作為當年這項工作的親歷者和參與者，筆者認為正確認識這些問題對未來中日關(guān)系的發(fā)展非常重要。

資金援助有多少？

在上世紀80年代末的特殊國際環(huán)境下，中國的對外合作和發(fā)展受到了西方的封堵。鄧小平同志1989年11月會見日本友人時曾說：“講歷史要全面，既要講日本侵華的歷史，也要講日本人民、日本眾多友好人士為中日友好奮斗的歷史?！倍谌毡镜恼渭抑校e極實現(xiàn)中日邦交正?；那笆紫嗵镏薪菢s和他的盟友大平正芳，都是這樣的友好人士。

大平在擔任首相期間開啟了對華ODA援助，這一方針為后來多屆內(nèi)閣所繼承。自他在1979年表示“日本將對中國的現(xiàn)代化努力提供盡可能的合作”以來，中國在相當長的一段時間里曾經(jīng)被日本列為“最重點援助對象國之一”。

據(jù)我國政府統(tǒng)計，自1979年到2008年，日本政府累計向我國承諾提供日元貸款約33165億日元(折合人民幣2051億元)。截至2016年底，我國實際利用日元貸款30499億日元，用于255個項目的建設。截至2011年底，我國累計接受日本無償援助1423億日元，用于涉及環(huán)保、教育、扶貧、醫(yī)療等領域的148個項目的建設。