撰文|余暉

今天的《新聞聯(lián)播》頭條，是11月14日，習近平在江蘇省南京市主持召開“全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”。

這是4年多的時間內(nèi)，習近平第三次召開與長江經(jīng)濟帶發(fā)展相關的座談會，之前的兩次分別是在2016年和2018年。

地點的選擇也頗具意義。

2016年是在長江上游的重慶，2018年放在長江中游的武漢，而這次選擇的地點，是在江蘇南京，位于長江下游。

坐在習近平對面的11位省級黨委書記

《新聞聯(lián)播》稱，習近平是在江蘇考察結束后專門召開這次座談會的。

參加這次座談會的還有中共中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組組長韓正。

在赴南京前，韓正剛剛在江西考察結束——11月12日至13日，韓正在江西南昌、九江調(diào)研。

畫面顯示，在這次座談會上發(fā)言的有7人，他們分別介紹了工作情況，并提出意見建議：

• 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組辦公室主任何立峰

• 生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋

• 水利部部長鄂竟平

• 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

• 江蘇省委書記婁勤儉

• 江西省委書記劉奇

• 四川省委書記彭清華

政知君注意到，除了江蘇、江西和四川三省份外，上海市委書記李強、重慶市委書記陳敏爾、安徽省委書記李錦斌、湖北省委書記應勇、云南省委書記陳豪、浙江省委書記袁家軍、湖南省委書記杜家毫和貴州省委書記孫志剛也在現(xiàn)場。

長江經(jīng)濟帶覆蓋

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，占全國的21％。

會上發(fā)言的省委書記換了

政知君注意到，這是自2016年以來，習近平第三次就長江經(jīng)濟帶發(fā)展召開座談會：

• 2016年1月，在重慶，習近平召開“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”

• 2018年4月，在湖北武漢，習近平召開“深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”

• 2020年11月，在江蘇南京，習近平召開“全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會”

每次座談會，都有地方省級黨委書記發(fā)言。

在2016年和2018年的座談會上，發(fā)言的都是重慶、上海、湖北三地的省級黨委書記。

2016年印發(fā)的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“一軸、兩翼、三極、多點”的格局。其中：

• “一軸”是指以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用

• “三極”是指以長江三角洲城市群、長江中游城市群、成渝城市群為主體，發(fā)揮輻射帶動作用，打造長江經(jīng)濟帶三大增長極。

△圖來自人民網(wǎng)

這次現(xiàn)場發(fā)言的是江蘇、江西和四川的省委書記，參加座談會的其他省市主要負責人提交了書面發(fā)言。

評價過去5年：“轉折性變化”

還有一個細節(jié)值得關注。

雖然都是座談會，但名稱并不相同，2018年的座談會是“深入推動”，而今年座談會的前綴，是“全面推動”。

在這次的座談會上，習近平評價了過去5年的工作——“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了

轉折性變化

，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就”。

同時，習近平還提出了新的要求。

他說，長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮螅?/p>

應該在踐行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用

。

在現(xiàn)場，他強調(diào)了幾點：

• 加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復

• 推進暢通國內(nèi)大循環(huán)

• 構筑高水平對外開放新高地

• 加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

• 保護傳承弘揚長江文化

“協(xié)同”和“開放”

政知君注意到，習近平多次提到了“協(xié)同聯(lián)動”“協(xié)同治理”這樣的字眼。

在2018年的那次座談會上，習近平曾提到了長江經(jīng)濟帶存在的一些問題，其中一個就是“流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出”。

他說，區(qū)域合作虛多實少，城市群缺乏協(xié)同，帶動力不足。

在兩年前的座談會上，習近平說，“目前看，長江經(jīng)濟帶發(fā)展無序低效競爭、產(chǎn)業(yè)同構等問題仍然非常突出，一些地方在實際工作中出現(xiàn)圈地盤、搶資源、條塊分割、無序競爭的情況，還存在搶占發(fā)展資源、缺乏協(xié)作精神、破壞產(chǎn)業(yè)鏈條的連接和延伸等問題。”

在這次的座談會上，習近平強調(diào)：

• 加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動上中下游地區(qū)的互動協(xié)作

• 推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理

• 要把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結合起來，推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

政知君注意到，今年習近平還特別提到了“推進暢通國內(nèi)大循環(huán)”。

習近平要求，要堅持全國一盤棋思想，在全國發(fā)展大局中明確自我發(fā)展定位，探索有利于推進暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效途徑?！?strong>引導下游地區(qū)資金、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉移，留住產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)

?！?/p>

“構筑高水平對外開放新高地”這樣的表述也值得關注。

在兩年前的座談會上，習近平也曾提到“開放”。他說，“長江經(jīng)濟帶是‘一帶一路’在國內(nèi)的主要交匯地帶，應該統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開放，實現(xiàn)同‘一帶一路’建設有機融合，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢?！?/p>

相比兩年前，這次習近平對“對外開放”提出了更為細化的要求：

• 加快培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平

• 加快推進規(guī)則標準等制度型開放，完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制

• 把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網(wǎng)

• 沿江省市要在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中找準各自定位，主動向全球開放市場

• 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”的融合，加快長江經(jīng)濟帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設，擴大投資和貿(mào)易，促進人文交流和民心相通

資料|央視 新華社 人民網(wǎng)等