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北京非法“一日游”頑疾如何治北京市有關部門回應

2016-11-15 05:20:56 A+A-

本報于10月11日刊發(fā)了《“北京一日游”遭遇記》調查報道，介紹了記者兩次隨機體驗的經歷，揭示了非法“北京一日游”能蒙就蒙、能宰就宰、能黑就黑的亂象。事實上，非法“一日游”在北京已橫行多年，近年來，北京市相關部門不斷加大整治力度，尤其是今年，市政府首次把旅游市場秩序治理納入督查范疇，大力推進旅游市場綜合監(jiān)管力度，持續(xù)開展專項整治行動。然而這一“頑疾”始終難以根治。其原因何在？又當如何治理？記者為此展開追蹤調查。

正規(guī)旅行社依法依規(guī)開展“一日游”的經營成本遠遠高于非法經營者的招徠價格，許多正規(guī)的旅行社被迫退出市場

在正陽門箭樓西南側的人行道邊，遮陽頂棚和人行道護欄圍出了長不到100米、寬不過5米的候車區(qū)域。候車區(qū)域的兩頭，分別有一個售票亭，亭身貼著“一日游”產品介紹。幾只音箱循環(huán)播放著一段錄音，提醒游客報正規(guī)旅游團，防止上當受騙。這里就是專門經營正規(guī)“一日游”業(yè)務的北京旅游集散中心的前門發(fā)車中心，看上去，生意并不火爆。

北京旅游集散中心常務副總經理關轅告訴記者，集散中心原來在天安門廣場西南側，占地面積也比現在大很多?！案叻鍟r一年的游客發(fā)送量在50萬以上，如今每年只有25萬—30萬人?！?按照關轅的估算，北京旅游集散中心每年游客發(fā)送量僅占散客市場的5%左右。

正規(guī)“一日游”為何占比不高？關轅坦言，正規(guī)旅游企業(yè)的經營模式缺乏競爭優(yōu)勢，許多正規(guī)的旅行社被迫退出市場。據了解，游客選擇旅游接待服務時往往更加關注價格因素。正規(guī)旅行社依法依規(guī)開展“一日游”的經營成本要遠遠高于非法經營者的招徠價格，即使把利潤壓到最低也無價格競爭優(yōu)勢，加之非法經營者提供接站和上門接客等前端便利服務，對外地游客具有很大的誘惑性，導致非法經營者搶占了很大的市場份額。

比如，目前集散中心最經典的線路“八達嶺長城十三陵(神路、定陵)”報價是210元(網上報價190元)，“這個價格實際并不高，因為景區(qū)門票就需要130元，加上一頓午餐15元，剩下的就只有往返路費60元左右?！钡?，非法“一日游”在攬客時報出的價格往往只有100元甚至只有20元或50元，大量游客有貪圖便宜的心理，不愿接受集散中心偏高的價格。其次，從經營手段來說，集散中心執(zhí)行相關規(guī)定，從業(yè)人員不得沿街攬客，這與非法經營者街頭攬客形成鮮明對比。

北京市旅游委執(zhí)法大隊隊長祝學慶介紹，這些非法“一日游”內部“分工有序”，運作“協(xié)調高效”，利益鏈環(huán)環(huán)相扣。誘騙成行之前，非法“一日游”服務往往比正規(guī)旅行社做得更周到，能提供免費派車到旅館接游客去天安門廣場觀看升國旗儀式等便利化服務。待散客團成行后，非法經營者再通過向游客二次甚至多次收費，景點以次充好，到旅游商店、醫(yī)療咨詢點、演藝場所誘導游客消費從中收取提成等方式牟利。

北京聯合大學旅游學院徐菊鳳教授認為，非法“一日游”能夠產生和發(fā)展的重要原因，是旅游所必需的交通公共服務體系嚴重短缺。外地游客來京旅游之前，通常會在網上搜索報名，但非法“一日游”經營者通過冒充“中國國旅”“中青旅”“北青旅”“北京旅游集散中心”等知名旅行社名義，宣傳推廣其低價“一日游”產品。游客一旦通過這些網站報名，在出發(fā)之前就陷入了其精心編制的“陷阱”。其次，從北京現有旅游公交服務來看，大多游客到北京后首選天安門廣場，其次是八達嶺和十三陵景區(qū)，但如何從天安門前往長城和十三陵游覽，對于不掌握北京公共交通信息的外地旅游者而言成了一個難題。目前，前往八達嶺方向的919、877路公交都從德勝門始發(fā)，S2號線從西直門北京北站出發(fā)，這給從天安門出發(fā)的散客帶來諸多不便。因此，以天安門和前門為核心的周邊偌大區(qū)域就成了非法“一日游”滋生和發(fā)展的空間。

原標題:北京非法“一日游”頑疾如何治北京市有關部門回應