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多省份進入采暖季供暖不達標退費別成“紙上權(quán)利”

2016-11-28 01:55:24 來源：京華時報 A+A-

11月下旬，多個省份進入采暖季。記者盤點發(fā)現(xiàn)，河北、山東、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等省份規(guī)定，供暖季室溫需達到18℃以上。多地還規(guī)定，室溫不達標時可部分退還供暖費。但現(xiàn)實中，想要退費并不容易。

“室溫不達標可退部分取暖費”，這一規(guī)定的積極意義顯而易見：對供熱企業(yè)是一種鞭策，對用熱居民是一種保障，對“供暖不暖”的治理是一劑良方。但是，再好的制度不落實也等于零。

客觀講，在供暖問題上，用戶和企業(yè)的目標是一致的，出現(xiàn)室溫不達標的情況，最好的解決辦法是找到問題、解決問題，退費對雙方來說都是不得已的選擇。一旦“供暖不暖”的問題無法解決，退還部分取暖費則是企業(yè)的責任，更是用戶的權(quán)利。

可事實上，對退費問題，用熱居民滿腹怨氣，供熱企業(yè)一臉委屈。退費難，究竟難在哪里？

首先，室溫認定不易，用戶自測溫度不能成為退費依據(jù)，供熱單位的溫度檢測用戶也不買賬，而第三方檢測成本太高，甚至比退還的費用還高；其次，責任不清，多條免責條款讓供熱企業(yè)有充足的理由拒絕退費，較為常見的是管道堵塞、室內(nèi)裝修遮擋散熱等；再次，退費標準等規(guī)定比較模糊，退費的時間和比例沒有明確，甚至不少地方的用戶從未簽過供暖合同，退費幾乎無從操作。

一句話，雖然各地規(guī)定了室溫不達標可以退還部分取暖費，但在實際操作中，什么情況下退費、具體退多少、哪些屬于免責情況等，依舊是糊涂賬。而且，用戶和供熱企業(yè)的地位不對等，根本沒有博弈能力，這更加劇了退費的難度，最終結(jié)果就是企業(yè)和用戶都不滿意。

供暖是一個環(huán)環(huán)相扣的“系統(tǒng)工程”，任何一個環(huán)節(jié)出問題都可能影響供暖效果。用戶能否及時排查和檢修家里的供暖設(shè)施，供熱企業(yè)提供的服務質(zhì)量是否過硬，出現(xiàn)糾紛時如何公平公正解決，如何維護好用戶和供熱企業(yè)雙方的利益，凡此種種，都有待進一步細化、完善相關(guān)規(guī)定和標準。否則，供暖不達標可退費就只能是一項“紙上權(quán)利”。