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健全完善繁簡分流機制需研究的幾個問題

2017-02-19 09:20:56 來源：人民法院報 A+A-

以審判為中心的訴訟制度改革，重要的內(nèi)容之一就是，要實現(xiàn)庭審實質(zhì)化。但庭審實質(zhì)化，并不意味著所有案件都需要經(jīng)過完整的庭審程序，這既不符合訴訟經(jīng)濟，也不符合當(dāng)事人的根本利益。

所以，我們需要對案件進行繁簡分流，讓一部分案件真正快起來，更多體現(xiàn)效率，讓庭審真正集中在那些重大、疑難、復(fù)雜案件上，通過庭審檢驗事實、證據(jù)。

如何區(qū)分繁與簡？

我認為，首先，是犯罪嫌疑人、被告人要認罪，單有認罪還不行，還要看有沒有其他證據(jù)。其次，才是對適用法律沒有異議。再次，是犯罪嫌疑人、被告人同意量刑建議和輕罪程序的適用。

其中，有幾個問題還需要進一步研究：

向誰認罪？我們國家刑事司法制度中沒有認罪答辯程序，實踐中，比如刑事案件速裁程序，認罪包括了向偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、法院的認罪，也就是說，即使前一訴訟階段認罪了，后一階段不認罪了，都會導(dǎo)致不能適用刑事速裁程序。

認罪認罰獲得從寬處理后，被告人反悔了怎么處理？比如，一審宣判后，被告人反悔了，提出上訴后二審怎么處理？要否對被告人上訴權(quán)進行一定限制？

繁簡分流在哪兒分？是將案件作出繁簡區(qū)分后，仍然堅持偵查、審查起訴、審判的流程，只是在各階段、各司法機關(guān)內(nèi)實現(xiàn)分流？還是通過各個訴訟階段實現(xiàn)漏斗式的分流？這是一個選擇問題。比如，是在檢察階段終結(jié)訴訟，由檢察機關(guān)作出不起訴處理，還是必須要提交法庭，使被告人經(jīng)受法庭的洗禮？

檢察機關(guān)要在案件繁簡分流機制中發(fā)揮更大的作用：一是要通過審前把關(guān)，將不符合起訴證據(jù)條件的案件，阻擋在審判之外；二是要將情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的案件，通過作出不起訴處理，實現(xiàn)審前分流；三是將應(yīng)提交審判的案件，分流進入審判環(huán)節(jié)。

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