案例3

一聽要登記

寄快遞男子跑了

“這是盤踞在西安非常罕見的一個特大非法制販假幣窩點?！弊蛉障挛?，物偵支隊二大隊副大隊長趙科說，這是一個特別典型的寄遞行業(yè)實名制偵查打掉的制販假鈔犯罪團伙?！爱敃r，我們支隊與市局經(jīng)偵支隊組成聯(lián)合專案組，歷經(jīng)一個多月成功破獲此案，現(xiàn)場繳獲大量假鈔，涉案價值總計20萬元?！?/p>

2016年7月14日晚11時，民警在西安灞橋區(qū)東三環(huán)官廳立交橋附近一小區(qū)門口，將外出上網(wǎng)回家的“大王”抓獲，從其在該小區(qū)租住的民宅內(nèi)查獲已印制好的10元、20元面額人民幣的假幣。經(jīng)初查，涉案價值約10萬余元，查獲用于印制假幣的剩余紙張300余張，以及用來制作假鈔的打印機、電腦、模板等作案工具。次日凌晨1時40分，在灞橋區(qū)電廠西路某網(wǎng)吧，警方將正在上網(wǎng)的此案另一重要人員“小王”抓獲歸案。

民警介紹，事發(fā)前，郝某、郝某某欲通過快遞郵寄假鈔，聽說要求出示身份證、實名登記，還要開箱檢查，謊稱有事匆匆離開，包裹都沒拿。接警后，物偵支隊民警立即趕赴快遞公司分揀點，對遺留的包裹進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裹表面上是裝茶葉的盒子，實際上袋內(nèi)藏的是假鈔。

【案例透視】20多歲的“大王”郝某，是陜西清澗縣人，和同齡的“小王”郝某某系老鄉(xiāng)。他們是如何鋌而走險一步步走向犯罪深淵的？

第一步，郝某通過網(wǎng)絡聯(lián)系到南方一城市參加“培訓班”，學習非法制作假鈔的手段。第二步，之后郝某返回西安，約上老鄉(xiāng)郝某某，租住在西安城東一小區(qū)。第三步，郝某通過網(wǎng)上購買、快遞物流寄遞的方式，先后得到制販假幣的工具和原材料。其間，他先后從廣西、廣東、山東等地，進行十多次網(wǎng)購，快遞將這些工具和原材料分批次送貨上門。第四步，制作假幣。郝某建立微信群，在微信群出示假幣樣品。一旦有人要購買，他就通過微信轉(zhuǎn)賬方式收款。第五步，根據(jù)收貨人要求，通過快遞郵寄假鈔。

【警方舉措】依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，物偵支隊自主研發(fā)“終端+網(wǎng)站”的“寄遞物流業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，探索實名制管理新模式。通過實名制和多種措施，擠壓違法犯罪空間。物偵支隊法制大隊大隊長焦振華說，實名登記是加強寄遞物流業(yè)安全管理的第一道防線，加上X光機、開箱驗視等多種手段，以及與郵政管理局等部門聯(lián)合執(zhí)法等多途徑，嚴厲打擊伸向寄遞物流行業(yè)違法犯罪的“黑手”，確保寄遞物流健康、規(guī)范、安全運行。

案例4

跨3省多地作案

制售包裝假藥一條龍

“這個案子先后共有5人被抓獲歸案。盡管是兩年前的事，但隱蔽性犯罪特別典型?！弊蛉?，物偵支隊二大隊副大隊長趙科回憶，目前，有兩人已被判處有期徒刑，其余3人正進入訴訟階段。

2015年7月，西安市寄遞物流業(yè)實名試點在灃東新城展開。物偵支隊與公安灃東分局協(xié)作，在灃東新城物流寄遞企業(yè)內(nèi)部展開調(diào)研檢查。其間，警方發(fā)現(xiàn)有人經(jīng)常從外省市通過快遞假藥的原材料，在西安進行非法加工、生產(chǎn)、包裝，再通過網(wǎng)絡和快遞渠道銷往全國各地。

“這是一個跨區(qū)域涉及3個省，集包裝、生產(chǎn)、銷售一條龍的造假、售假犯罪團伙?！睘榇耍飩芍ш犅?lián)合西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊、公安灃東新城分局組成聯(lián)合專案組，物偵支隊副支隊長張和平擔任專案組組長，物偵支隊一大隊、四大隊民警和聯(lián)合專案組成員協(xié)同作戰(zhàn)。

兩個月后，警方在掌握大量證據(jù)后，在長安區(qū)將這個假藥黑窩點查獲，先后將疑犯張某、李某、李某某、朱某等人抓獲歸案，當場查獲尚未來得及售出的成品假藥近60箱，其中，大多是用于治療糖尿病，假冒國藥準字頭的藥品，還有假冒的蜂膠等保健品，涉案價值數(shù)十萬元。

【案例透視】第一步，“上線”袁某（在逃）在廈門電話遙控指揮遠在青海的一男子（另案處理）。第二步，青海男子通過快遞寄遞物流，將假藥原材料從西寧快遞到西安“下線”張某處。第三步，張某收到原材料物品后，再以快遞方式送到長安區(qū)的非法生產(chǎn)假藥黑窩點李某、李某某父子處。李某父子與同伙朱某等人非法包裝生產(chǎn)。第四步，假藥成品生產(chǎn)好后，張某通知廈門的袁某。第五步，袁某通過銷售渠道收款后，繼續(xù)遙控指揮。第六步，張某通過快遞將假藥寄給袁某指定的收貨人。

【警方舉措】物偵支隊支隊長王曉鋒介紹，早在2015年，物偵支隊就在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑了寄遞物流行業(yè)治安防控體系。2016年1月開始，物偵支隊在全市25家大型寄遞物流企業(yè)西安分撥中心設立警務室、派駐專職民警監(jiān)督檢查；啟動治安信息員獎勵機制，將全市1.1萬余名快遞員逐步發(fā)展為公安機關信息員。

與此同時，印發(fā)3萬張“寄遞物品請出示身份證”的溫馨提示，張貼在每輛快遞車上，擴大寄遞實名登記的社會宣傳。

反思3：法律法規(guī)相對滯后 采集標準不統(tǒng)一

一位不愿具名的我省寄遞行業(yè)人士分析說，寄遞物流行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來新的社會問題和行業(yè)管控難題。而縱觀國內(nèi)寄遞物流行業(yè)和物流大行業(yè)的發(fā)展趨勢，面對“井噴式”的發(fā)展，原有的法律、法規(guī)顯得相對滯后。

實名制度和開箱驗視制度近幾年從國家到地方才逐步重視，相應推出有關規(guī)定和制度。“除了監(jiān)管難度大之外，主要還存在一個突出問題?！边@位業(yè)內(nèi)人士指出，因暫時缺失統(tǒng)一的采集標準，多年前，國內(nèi)各個省市和不同部門均有不同的采集標準，導致采集信息不規(guī)范，信息不能及時共享，安全隱患多的問題。

反思4：多部門分管管理體制欠完善

昨晚，物偵支隊法制大隊大隊長焦振華分析，主管部門缺失，存在管理真空，寄遞物流已經(jīng)成為運輸違禁物品的新手段。當前，寄遞物流行業(yè)特別是物流業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)多元式、割裂式現(xiàn)狀，按照職責、階段、區(qū)域、范圍等，分別由航空、鐵路、交通、郵政、商務、公安、工商等多個部門抓分管，始終沒有形成一個相對統(tǒng)籌完善的管理體制。

焦振華稱，正因為如此，一些涉黃、涉槍、涉爆、涉假、涉非法出版物品以及管制類物品、危險化學物品等，通過寄遞物流渠道流向社會。

另外，在治安狀況方面，還存在一個突出問題，行業(yè)監(jiān)管之后，內(nèi)部管理失范，寄遞物流場所成為侵財類案件多發(fā)的新場所。

區(qū)域間的差異、寄遞物流24小時不間斷運行，也給犯罪分子留下了可乘之機。

支招

構(gòu)建監(jiān)管體系

提升高科技手段

“這些年，在監(jiān)管方面，我們做了好多工作，包括與公安物偵支隊聯(lián)合執(zhí)法，”西安市郵政管理局局長王偉說，郵政快遞業(yè)飛速發(fā)展，目前是關鍵階段。針對監(jiān)管層面人少、事多，管理相對薄弱方面，王偉建議，要不斷提升、完善監(jiān)管體系，盡快出臺促進寄遞業(yè)發(fā)展的實施辦法，全國15個副省級城市中有一半以上有地方性實施規(guī)定。

賈磊建議，政府盡快出臺相關法律、法規(guī)，規(guī)范化管理，加大監(jiān)管力度。可以向成都、鄭州、重慶等地學習，運用現(xiàn)代化物流管理模式，整合資源，建立監(jiān)管體系，防患未然。

“治安方面，一定要嚴格按照三個一百落實。”王曉鋒說，此外，公安機關將進一步加強各警種協(xié)同作戰(zhàn)，加大打擊力度，推行獎勵機制，發(fā)動市民積極舉報違法犯罪活動，擴大查處違法犯罪活動的線索來源，并充分借助高科技手段打擊此類犯罪；公安機關將進一步加強與郵政、商務、民航、鐵路、交通等部門協(xié)作與聯(lián)動，暢通信息和聯(lián)動工作機制，形成打擊寄遞物流違法犯罪執(zhí)法合力。

昨晚，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士建議，針對跨地域、跨部門的寄遞物流業(yè)，西安市政府能否成立西安市物流管理局，從而促進寄遞物流業(yè)和物流大行業(yè)健康、有序、安全發(fā)展。而且目前西安市僅有40臺X光檢測儀，建議政府借鑒外地城市加大補貼力度，增加寄遞物流行業(yè)的高科技管控手段和力量。

“單純依靠行政手段和監(jiān)管是遠遠不夠的?！弊蛲?，西安市人大代表李東偉說，監(jiān)管部門除強化監(jiān)管力度外，還要加大隨機隨時抽查力度，依靠高科技多種手段來強化管理，從而確保這個新興行業(yè)有序、健康發(fā)展。 本組稿件由華商報記者 程彬 采寫通訊員 文武 攝