針對“四風”問題仍然在制度漏洞中變異，在監(jiān)管死角里隱身等問題，今年，寧夏回族自治區(qū)聚焦“抓死角、補漏洞”再發(fā)力，徹底鏟除“四風”賴以生存的土壤。

堵塞制度漏洞，提高執(zhí)行力

今年2月，由寧夏回族自治區(qū)紀委監(jiān)察廳組織編寫的《貫徹落實中央八項規(guī)定精神廉政新規(guī)》一書，分發(fā)到全區(qū)各級黨委（黨組），這本書收錄了黨的十八大以來中央出臺的31部、自治區(qū)出臺的23部規(guī)范性文件，并對一些政策規(guī)定的疑點和難點問題進行解讀。

“有了這本匯編，我們抓制度執(zhí)行更具體精準了?！币晃蛔灾螀^(qū)部門的黨組書記手持《新規(guī)》說。

這是在去年“回頭看”制度清理的基礎上，寧夏對表中央有關規(guī)定，對黨的十八大以來本級制定的貫徹落實中央八項規(guī)定精神各項制度規(guī)定、措施辦法等規(guī)范性文件的梳理成果。各地各部門各單位也對各自的規(guī)章制度逐條逐項再審示、再清理、再校驗，看有無過嚴過寬、與上級規(guī)定有出入的條款；有無脫離實際、懸在空中無法落實的內容；有無上級有要求、本級沒有細化措施的事項。對行之有效的繼續(xù)堅持，脫離實際的加以修訂，容易反彈的加以重申，變異新生的加以補充。

今年2月，第五輪督查中發(fā)現(xiàn)，一些單位仍存在制度打架虛設空轉，對自治區(qū)制定出臺的貫徹落實中央八項規(guī)定精神相關制度執(zhí)行不力。如：有的單位對外接待用餐標準高于自治區(qū)相關規(guī)定，還有的單位自設項目、自定標準，給主要領導及部分中層干部每月發(fā)放出差伙食補助。

為此，寧夏回族自治區(qū)相繼修訂出臺了《貫徹落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)若干規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》《關于嚴禁黨和國家工作人員大操大辦婚喪等事宜借機斂財?shù)囊?guī)定》等制度，構建起了科學規(guī)范、系統(tǒng)完備、長效管用的作風建設制度體系。與此同時，自治區(qū)黨委和政府聯(lián)合發(fā)文，重申規(guī)范舉辦重大活動工作要求，切實精簡各類活動，進一步規(guī)范領導同志參加活動報批程序，以上率下帶動中央八項規(guī)定精神落實。

銀川市紀委今年3月相繼出臺了《銀川市關于不履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》《銀川市黨和國家機關工作人員不履職不擔當不作為責任追究辦法（試行）》，進一步為全市各級黨的組織領導班子及其成員、各級機關及其所屬機構的工作人員列出追責清單。吳忠市利通區(qū)共梳理區(qū)委、政府配套落實文件25個，區(qū)紀委、監(jiān)察局和區(qū)直部門配套落實文件32個，及時修訂完善，強化各項制度的配套和銜接，推進落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。

去年以來，寧夏全區(qū)共清理涉及作風建設方面的不配套、不適應、不落地的制度規(guī)定和措施辦法7835項，宣布廢止479項，修訂2097項，保留5259項，較好地解決了制度本身“帶病運行”的問題。

抓督查死角，增強威懾力

“要繼續(xù)在制度執(zhí)行上下功夫，集中開展4次督查，平均每2個月組織一次，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，督查面要達到100%。重點抓距離機關較遠、平時關注較少、編制人數(shù)不多、財務相對獨立的區(qū)直部門下屬二、三級單位和基層一些‘小散遠直’單位，對整改不力的約談、問責，督促整改到位?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)紀委要求。

督查工作全面展開，由自治區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室、部分派駐紀檢組組長帶隊，抽調財務、審計等專業(yè)人員參加，組成督查組，先后對自治區(qū)供銷社、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、文史館、自治區(qū)林業(yè)廳賀蘭山管理局、金沙林場等單位落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”情況進行了第五輪督查。采取交叉互查、專項督查等形式，嚴查制度不配套、落實打折扣、搞變通等問題，著力解決“上面九級風浪，下面紋絲不動”、制度執(zhí)行不到“最后一公里”的問題。查處了一批“小散遠直”單位違反中央八項規(guī)定精神問題。如：有的單位公務接待超標準，有的單位以各種名義違規(guī)發(fā)放出差補助費和津補貼……

督查整改，查漏補缺，嚴肅問責各項工作環(huán)環(huán)相扣。今年1月份，寧夏回族自治區(qū)紀委連續(xù)3次通報6起違反中央八項規(guī)定精神問題。永寧縣西玉村黨支部副書記、村委會主任楊建忠以觀摩學習為由，組織村隊干部及黨員75人到景區(qū)游玩、公款吃喝受到撤銷黨內職務處分；鹽池縣民政局副局長李玉芳、老齡辦主任楊會軍2人借培訓之機公款旅游受到黨內警告處分…… 不斷釋放嚴肅糾治“四風”問題的強烈信號。

針對“四風”新老問題相互交織、不斷演化的問題，寧夏進一步擴大糾治“四風”問題覆蓋范圍，緊盯老問題鞏固成果，并狠剎“四風”新動向。針對群眾反映的“人情支出”過濫的新問題，層層派出督察組，發(fā)現(xiàn)苗頭，露頭就查，止于初萌，查處了一批“人情支出”問題。

去年實施“回頭看”以來，通過多措并舉、集中整治的辦法提高糾治“四風”的整體效果，全區(qū)共督查1487個單位，發(fā)現(xiàn)問題914個。（寧夏回族自治區(qū)紀委 楊博）