疾控中心：入夏狗咬人增多，更要嚴(yán)管

　　小區(qū)多名業(yè)主說(shuō)，用來(lái)開(kāi)便利店的房子，是店主向交通銀行承租的。而店主夫婦還兼做宿舍樓的保潔和安保等?！氨０拆B(yǎng)的狗咬傷業(yè)主，這讓人怎么放心？”業(yè)主陳先生說(shuō)道。

　　昨日下午，記者聯(lián)系到負(fù)責(zé)小區(qū)店面出租的張先生。他說(shuō)，得知此事后他也很憤怒，已明確告知店主把狗處理掉，不得再養(yǎng)在小區(qū)門(mén)口，否則將解約。

　　記者從福州市疾控中心獲悉，去年和前年，每年都有6000多人接種狂犬疫苗，絕大部分是被狗或老鼠咬傷。而每年5月到10月，接種量約為其他時(shí)間的兩倍。原因有二：一是夏季人們皮膚暴露在外的面積較大；二是狗夏季處在發(fā)情期，容易暴躁咬人，這時(shí)，更需要狗主人嚴(yán)加看管。

林女士小腿被惡狗狠狠咬了一口，留下7個(gè)牙印

　　呼吁：加快立法，加大養(yǎng)狗違法成本

　　記者獲悉，2001年出臺(tái)的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》規(guī)定，公安部門(mén)是限制養(yǎng)犬工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記等，并對(duì)養(yǎng)犬傷人事件及單位、個(gè)人在住所范圍內(nèi)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行查處；而農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)犬只強(qiáng)制注射狂犬疫苗后，頒發(fā)免疫證件。這可謂分工明確。

　　但知情人士稱(chēng)，2003年起，養(yǎng)犬登記制度就已荒廢，這項(xiàng)工作已十多年沒(méi)人負(fù)責(zé)。因?yàn)?003年《行政許可法》頒布后，福州版的規(guī)定就已失去法律效力，無(wú)人執(zhí)行。

　　去年8月，福州市第十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議，又分組審議了《福州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》。市民希望盡快出臺(tái)，填補(bǔ)這一法律空白。

　　□快刀短評(píng)

　　管理缺位 是對(duì)惡狗傷人的縱容

　　眼下，城市“養(yǎng)狗一族”越來(lái)越多，狗傷人事件也是頻頻發(fā)生。狗患已成城市公害。

　　既成公害，就應(yīng)該管起來(lái)。2001年的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》以及2009年的《福州市人民政府關(guān)于開(kāi)展無(wú)序養(yǎng)犬專(zhuān)項(xiàng)整治的通告》，均明確了狗主人的責(zé)任、相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)及狗傷人的處理辦法。但在一些部門(mén)眼里，這些制度因2003年《行政許可法》的生效，而失去效力。

　　而法律人士曾提醒，所謂“失效”是誤讀。《福州市養(yǎng)犬管理辦法》只是在行政許可、辦證方面因與上位法《行政許可法》存在抵觸，相抵觸的規(guī)定失效，比如養(yǎng)犬要辦養(yǎng)犬證等。但是，相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)及對(duì)狗主人的處理等規(guī)定，依然有效。

　　但現(xiàn)實(shí)是，近十年來(lái)，福州的違法養(yǎng)狗管理，幾乎空白。去年，《福州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》的審議，讓市民多了一份期盼。在新法規(guī)出臺(tái)之前，各部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)有框架內(nèi)，各司其職。否則，管理的缺位，將是對(duì)惡狗傷人的縱容。

　　近年來(lái)，海都報(bào)道了多起惡犬傷人事件。這些事件中，大部分狗主人頂多賠點(diǎn)疫苗錢(qián)，道個(gè)歉。甚至，有些寵物犬傷人后，主人卻不承認(rèn)，導(dǎo)致傷者投訴無(wú)門(mén)。

　　不少市民表示，要管住狗，得先管住人。加大違法養(yǎng)犬的違法成本，對(duì)疏于監(jiān)管的狗，處以數(shù)百元甚至上千罰款，才能管住狗主人。“將那些不拴狗鏈的狗直接視為流浪狗，交由城管等部門(mén)處理，那還會(huì)有人在遛狗時(shí)敢不給狗拴鏈子嗎？”

　　狗患不絕，除了期盼立法跟上外，我們也希望培養(yǎng)狗主人的公德意識(shí)，文明養(yǎng)狗。只有“雙管”齊下，才能讓“狗咬人的新聞”越來(lái)越少。（芳賓）

來(lái)源：海峽都市報(bào)