呂勝柱表示，根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦2015年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》的相關(guān)條款，平臺(tái)要對(duì)用戶實(shí)行實(shí)名制管理，如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)出現(xiàn)詐騙、誹謗等事故，平臺(tái)如未能提供溯源用戶的實(shí)名信息，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的普及與社會(huì)慈善需求的擴(kuò)大，募捐平臺(tái)的數(shù)量也將越來(lái)越多。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的管理，宜從事前逐步發(fā)展到事中事后監(jiān)管，比如對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐的信息公開(kāi)與操作規(guī)范制定硬性要求，對(duì)接公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)管如何平息“花錯(cuò)錢”焦慮？

中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，47.4％的受訪者曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與過(guò)捐款，僅28.5％的受訪者信任網(wǎng)絡(luò)捐款中的慈善組織或募捐個(gè)人，62.4％的受訪者擔(dān)憂網(wǎng)絡(luò)募捐存在詐捐、騙捐的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

今年慈善法實(shí)行后，民政部通過(guò)了首批13家慈善互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)。在不少法律界專家看來(lái)，13家“正規(guī)軍”之外，不少帶有慈善籌款性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)，以及利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式發(fā)起的“個(gè)人求助”行為等，均面臨資金監(jiān)管公信力缺乏的問(wèn)題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少類似案例共同點(diǎn)是“個(gè)人求助”者發(fā)布信息后，常利用個(gè)人賬戶接收善款，在缺乏第三方監(jiān)督制約的情況下，即使求助的情況如病情屬實(shí)，也可能面臨質(zhì)疑。

近年來(lái)，發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)也面臨這樣的尷尬：資金善款流向缺乏公信力的第三方監(jiān)管。在當(dāng)前行業(yè)仍缺乏監(jiān)管細(xì)則的情況下，不少網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)的資金監(jiān)管常受到網(wǎng)友質(zhì)疑。保監(jiān)會(huì)于11月發(fā)布消息稱，網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)不具備保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，其資金風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)難以管控，容易誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

螞蟻互助創(chuàng)始人廖曉平說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)多處于經(jīng)營(yíng)灰色地帶和監(jiān)管真空地帶，希望監(jiān)管部門推進(jìn)設(shè)定行業(yè)行為準(zhǔn)則，制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

“網(wǎng)絡(luò)募捐是個(gè)新生事物，希望這次事件成為相關(guān)制度完善和成長(zhǎng)的契機(jī)，更好監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)募捐資金的使用。”廣東南方福瑞德律師事務(wù)所律師向蘭金說(shuō)。

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