不過由上圖可知，補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是按照合格制作費(fèi)用來劃分的。在細(xì)則中，合格制作費(fèi)用包括租用外景地、攝影棚、搭建布景、租賃設(shè)備；聘請群眾演員及臨時劇務(wù)人員；拍攝期間食宿交通、服裝道具；后期制作等，以上制作費(fèi)用需要在青島發(fā)生、有合同或青島發(fā)票作為依據(jù)，另外值得注意的是，合格制作費(fèi)用并不包括主演、導(dǎo)演和制片人的薪酬。

東方影都設(shè)立資金的初衷是“鼓勵在青島、在東方影都生產(chǎn)制作更多高質(zhì)量的影片，不讓這些影片因?yàn)橘Y金上的不足而導(dǎo)致技術(shù)上的缺憾”。也就是說，影視補(bǔ)貼主要針對于中高成本制作的影片，因此申請補(bǔ)貼也設(shè)置了門檻，比如電影的合格制作費(fèi)用在800萬元以上，電視劇在500萬元。

不過公告中也有注明，獲得中國電影華表獎、大眾電影百花獎、中國電影金雞獎以及國際A類電影節(jié)最佳影片的電影作品，將沒有這個成本“門檻”，按照補(bǔ)貼率40%的標(biāo)準(zhǔn)申請。

不開發(fā)票、不明碼標(biāo)價(jià)，

“制作費(fèi)發(fā)生在青島”暗藏貓膩？

有補(bǔ)貼的地方就有江湖。為了能夠獲得盡可能多的補(bǔ)貼，《長城》劇組的群演基本上都是在青島當(dāng)?shù)卣邕x的，東方影都是其拍攝時間最長的取景地。為配合劇情需要，青島東方影特別搭建了360多個集裝箱造景組成的實(shí)景“長城”和大面積綠幕區(qū)，“錢肯定是劇組出的，不過東方影都有沒有給補(bǔ)貼就不知道了”。

有知情人士爆料稱，《長城》在東方影都搭景的時候，“預(yù)算完全無法控制，因?yàn)榫疤貏e貴，也沒有比在美國便宜多少”。

除了《長城》，傳奇影業(yè)的《環(huán)太平洋2》劇組也將于明年初赴青島拍攝?！安块T負(fù)責(zé)人是老外，其他工作人員都是青島本地的，一定要在本地花錢，才能享受補(bǔ)貼?！?/p>

一位劇組人員向小娛抱怨：“因?yàn)榍鄭u從來沒有電影工業(yè)，剛承接這么大的項(xiàng)目，很多商家都沒有開專票的習(xí)慣，包括物品的價(jià)格他們可能給的很‘飛’，不是明碼標(biāo)價(jià)。有時會出現(xiàn)我們需要的材料、工具之類的在青島本地找不到開票的商家，但是找青島本地以外的話，就沒有返稅政策?！?/p>

“我理解的制作費(fèi)發(fā)生在當(dāng)?shù)兀嗍侵钢破M(fèi)用、吃住行交通等等，而不是人員費(fèi)用，比如說我想找攝影師或者演員，青島沒有怎么辦？”一位制片人表示對細(xì)則的具體執(zhí)行措施并不太了解。

《長城》工作照

在這種情況下，是否會存在片方以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼的情況？目前官方出臺的規(guī)定是，申請補(bǔ)貼的片方，需要經(jīng)過拍攝前備案、初審、成本審核、補(bǔ)貼終審等層層審核，才能得到補(bǔ)貼撥付?！斑@個補(bǔ)貼政策是有政府參與的，把關(guān)比較嚴(yán)，至少我們現(xiàn)在還沒走那條路，”知情人士笑道。