網(wǎng)絡預約出租車車籍所在地為本市行政區(qū)域，駕駛員具有本市戶籍或居住證，網(wǎng)約車的車輛檔次應高于出租車……這些都是各地出臺的網(wǎng)約車新政。近日，某研究院發(fā)布的一份報告認為，各地網(wǎng)約車新政對“人”“車”進行限制可能違法；其形式大都為其他規(guī)范性文件，法律位階過低，不能設定行政許可，違反了行政許可法；強制網(wǎng)約車檔次高于出租車等規(guī)定，有違公平。
地方網(wǎng)約車細則竟然“違法”了？本報記者專門采訪了北京市委黨校教授金國坤和中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍，對此進行探討。
“人”“車”設限合法嗎？
據(jù)報道，截至2016年12月28日，共有19個城市出臺了網(wǎng)約車服務管理實施辦法或實施細則。其中，有13個對車輛的軸距、續(xù)航時間等作出規(guī)定，有10個明確要求駕駛員具有本市戶籍或居住證，但無一例外都將“車籍所在地為本市行政區(qū)域”作為“標配”。有觀點認為，限制“人”“車”違反了行政許可法規(guī)定的“設定行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場”。那么，各地網(wǎng)約車新政對車籍和車主戶籍的限制是否違法呢？
“我認為這并不違反行政許可法?！苯饑け硎荆拗啤叭恕薄败嚒辈⒉灰欢ň褪瞧缫暬蛳拗仆獾亟?jīng)營者和商品。外地人有本地居住證或工作一定時間相對穩(wěn)定后，也可以從事網(wǎng)約車駕駛。金國坤認為，政府從城市管理和乘客安全的角度考慮，綜合乘客安全、駕駛員、出租車經(jīng)營者等各方權益，對網(wǎng)約車規(guī)定較為嚴格的標準具有合理性。
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