目前中國沒有專門針對活動動物托運的法規(guī)，只有一份行業(yè)規(guī)定——《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī)則》，而該規(guī)則中并未明確給予更多承運人應(yīng)該遵守的細節(jié)操作標(biāo)準和指引來保障動物安全，尤其是在運輸條件、包裝要求、裝艙限制等方面。

2000年，美國國會通過了《安全空運動物法》，要求各大航空公司加強員工培訓(xùn)、人性化善待動物、提高動物安全運送技術(shù)，并同時敦促美國運輸部適時開辦空運動物的有關(guān)投訴。立法的背景也是美國航空公司寵物托運事故頻發(fā)，托運人抗議連連。這是統(tǒng)一規(guī)范的另一層意義——理順責(zé)任追究的機制，保障托運人的合法權(quán)利，回應(yīng)他們的質(zhì)疑。

從寵物進入有氧艙到落地裝卸整個環(huán)節(jié)，都猶如一個黑匣子，缺少信息和監(jiān)督。即使出現(xiàn)了寵物出逃甚至死亡事件，事主都不知道自己自家的小動物到底經(jīng)歷了什么。沒有知情權(quán)，優(yōu)化流程、理順機制就無從談起，所以首先應(yīng)當(dāng)保障托運人對事件的知情權(quán)，包括寵物受傷或死亡的原因、托運過程中的相關(guān)因素等，如果能證明是承運方的過錯，就該對托運人的精神經(jīng)濟損失進行賠償。

二、航空公司把寵物當(dāng)作普通貨物對待

“旅客對托運的小動物承擔(dān)全部責(zé)任。正常運輸條件下小動物受傷、患病、逃逸和死亡，XX不承擔(dān)任何責(zé)任?！边@是大多數(shù)航空公司的免責(zé)聲明。而《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》中也規(guī)定了“旅客應(yīng)當(dāng)對托運的小動物承擔(dān)全部責(zé)任”。說明托運的寵物雖然是一條鮮活的生命，但在現(xiàn)行法律下被視為普通行李，只能適用普通行李賠償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，賠償限額為每公斤100元。

考慮到寵物與現(xiàn)代人、現(xiàn)代家庭的情感聯(lián)系，托運動物顯然不能當(dāng)普通貨物來看待。一些航空公司，諸如美國達美航空、加航、芬蘭航空、德國漢莎航空等，允許將寵物帶入機艙。這種動物與人同機的情形對中國還是太奢侈了。但最起碼，相比較普通貨物，應(yīng)該對寵物托運規(guī)定更嚴格的管理、注意義務(wù)。最簡單的，在裝卸時，應(yīng)該區(qū)別對待寵物和普通貨物，給寵物托運貼特殊標(biāo)識，讓搬運工能識別，并要求全程輕拿輕放。暴力裝卸一直是活體托運發(fā)生事故的重要因素之一。

今后，隨著中國養(yǎng)寵物的人越來越多，寵物出行的需求也會不斷增長?，F(xiàn)代人視寵物為親人，所以國內(nèi)航空公司理順托運程序，規(guī)范托運操作，是降低寵物托運風(fēng)險的當(dāng)務(wù)之急。

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