“目前，我國北方仍有不少地區(qū)采取散煤燃燒取暖，已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。積極推進清潔取暖、加快散煤替代，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度，減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次和程度?！?月8日，在財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家能源局4部門聯(lián)合召開的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作視頻會上，財政部副部長劉偉表示。

記者從會上獲悉，今年5月，4部門組織開展了中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，通過競爭性評審方式，遴選確定了天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個城市入圍首批試點，并批復了實施方案。

從全面撒網(wǎng)到重點突破

此次試點工作具體支持政策上，中央財政進行了創(chuàng)新，從“全面撒網(wǎng)”到“重點突破”，以城市為單位整體推進。劉偉表示，通過城市帶動農(nóng)村、明確目標任務(wù)、強化績效考核，引導企業(yè)和社會加大資金投入，構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的運營模式，實現(xiàn)散煤治理的銷號清零。

中央財政根據(jù)試點城市規(guī)模大小，對直轄市每年獎勵10億元、省會城市每年獎勵7億元、其他地級市每年獎勵5億元。劉偉說：“從實施方案看，3年期間地方財政投入約697億元，并加快完善以市場融資為基礎(chǔ)的多元化資金籌措機制，計劃吸引金融機構(gòu)、企業(yè)投入等社會資本超過2000億元，為清潔取暖改造的順利實施提供了有力保障。”

當前，大部分城市城區(qū)清潔取暖比例較高，而農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，清潔取暖率普遍較低。劉偉表示，相關(guān)部門提出以城市為單位整體推進清潔取暖，城區(qū)內(nèi)必須實現(xiàn)散煤取暖的銷號清零，并輻射帶動廣大農(nóng)村地區(qū)，大幅提升農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖比例，從地方上報的實施方案看，試點城市提出到2020年4月農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率目標均在90%以上。

4部門將對試點城市提出目標任務(wù)，并根據(jù)批復的實施方案進行績效考核。績效考核主要包含任務(wù)目標、長效機制建設(shè)、空氣質(zhì)量改善情況等方面內(nèi)容，用于全面反映地方工作成效。此外，績效考核將分成年度考核和總考核等多個階段和層次，年度考核不達標的暫緩安排獎勵資金，總考核不達標將被“一票否決”，即取消試點城市資格、扣回全部獎勵資金。