因地制宜創(chuàng)新模式

在此次會上，幾位試點城市代表交流了經驗做法。保定市采用政府和社會資本合作（PPP）、合同能源管理、節(jié)能收益獎勵等市場化模式進行投融資，項目總投資466.65億元，其中企業(yè)自籌和居民出資321.86億元。鄭州市堅持項目帶動、項目化推進，以發(fā)電機組供熱改造、工業(yè)企業(yè)余熱利用、可再生能源供熱利用等“五大工程”為抓手，強力推進清潔能源取暖工作。廊坊市實施嚴格的施工資質準入，建立約談機制和市場退出機制，施工質量不合要求堅決清退。天津市武清區(qū)針對“無煤區(qū)”建設的大量手續(xù)工作，建立項目綠色通道機制，創(chuàng)新采取“以函代證”“容缺后補”等方式，全面提高手續(xù)辦理效率。

環(huán)境保護部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江認為，通過以氣代煤、以電代煤、集中供熱替代，以及使用地源熱泵、太陽能等清潔能源替代散煤，這是北方地區(qū)冬季清潔取暖的技術路線，也是發(fā)達國家走過的道路。而“清潔型煤+環(huán)保爐具”的技術路線已走過彎路，在對暫不具備實施清潔能源替代條件的地區(qū)，可作為散煤治理的過渡性措施，但不應納入清潔供暖實施范圍。

“用戶側”建筑能效提升是清潔取暖的重要組成模式。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長易軍表示，各試點城市應持續(xù)推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，要認真遴選改造項目，落實改造方案，落實配套政策及資金，創(chuàng)新改造模式，抓緊組織實施，確保在試點期間，城市主城區(qū)基本完成具備改造價值居住建筑的節(jié)能改造，所轄縣區(qū)具備改造價值的既有居住建筑改造完成比例不低于80%，改造后建筑能效提升水平不低于30%。

加大投入強化監(jiān)管

劉偉表示，試點城市在充分使用好中央財政獎補資金的同時，要加大對清潔取暖工作投入力度，承諾的資金要優(yōu)先安排、切實到位。要結合本地實際情況，發(fā)揮財政資金效益，理順電價、氣價等體制機制，引導企業(yè)和社會加大資金投入，構建“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的運營模式。地方財政部門要會同有關部門做好資金管理，加快預算執(zhí)行，避免發(fā)生“錢等項目”問題；要注重績效評價，提高財政資金的安全性、規(guī)范性與有效性，確保有限的資金真正用在刀刃上。4部門將視情況組織專門檢查與政策督導。