長(zhǎng)沙是長(zhǎng)江中游地區(qū)重要的中心城市，也是一座充滿故事的歷史文化名城。近5年來(lái)，湖南湘江新區(qū)啟動(dòng)等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)見(jiàn)證著長(zhǎng)沙充滿活力的開(kāi)放崛起進(jìn)程。而為這些探索提供強(qiáng)大支撐的，正是長(zhǎng)沙不斷深化的簡(jiǎn)政放權(quán)改革。

8月31日，長(zhǎng)沙集中發(fā)布項(xiàng)目“一次性”審批改革系列政策，推動(dòng)項(xiàng)目審批新一輪大提速。對(duì)此，湖南省長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)、湖南湘江新區(qū)黨工委書(shū)記陳文浩表示：“長(zhǎng)沙正全面深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，以堅(jiān)強(qiáng)的定力和決心全面深化改革?！?/p>

自2013年以來(lái)，長(zhǎng)沙先后推進(jìn)了一系列行政審批制度改革，分5批下放至區(qū)縣（市）園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限316項(xiàng)，提升行政審批效率50%。通過(guò)“刀刃向內(nèi)”的政府自我革命，既做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，又在創(chuàng)新政府管理上破難題，做好加強(qiáng)監(jiān)督管理的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。

“自我革新”削權(quán)力

今年5月24日，長(zhǎng)沙市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，向全市13個(gè)工業(yè)園區(qū)下放89項(xiàng)投資建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，賦予湖南湘江新區(qū)44項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。這是自黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)的第五輪大規(guī)模簡(jiǎn)政放權(quán)。

政府到底還有哪些權(quán)力可以“削下去”，企業(yè)最需要哪些權(quán)力？這考驗(yàn)著城市管理者的水平。由長(zhǎng)沙市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，園區(qū)、專家學(xué)者、政府部門(mén)合力完成了一次“點(diǎn)菜”“端菜”“評(píng)菜”相結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐：政府“端菜”——市審改辦主動(dòng)清理《長(zhǎng)沙市人民政府部門(mén)權(quán)力清單》中涉及的投資建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限，匯總成了一份擬下放權(quán)限目錄；園區(qū)“點(diǎn)菜”——各園區(qū)管委會(huì)全面摸底，根據(jù)自身情況匯總上報(bào)了迫切需要的權(quán)限目錄；專家“評(píng)菜”——由湖南大學(xué)、長(zhǎng)沙行政學(xué)院專家教授完成的《長(zhǎng)沙市簡(jiǎn)政放權(quán)調(diào)研評(píng)估報(bào)告》將3年來(lái)長(zhǎng)沙向園區(qū)放權(quán)的癥結(jié)和對(duì)策一一列明。

最后，89項(xiàng)權(quán)限以需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了“放”與“接”的無(wú)縫對(duì)接，“上”與“下”的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦事不出園的目標(biāo)。下放權(quán)限數(shù)量之多、含金量之高、涉及面之廣，均前所未有。有分析認(rèn)為，與其說(shuō)這是自我放權(quán)、自我革命，不如更貼切地將其看作一場(chǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化攻堅(jiān)。