土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，讓湖北沛林生態(tài)林業(yè)紅日崗花卉苗基地的荒山穿紅著綠。 郭 萍攝

湖北省宜昌市夷陵區(qū)在試點(diǎn)過程中，針對銀行參與貸款的種種顧慮，采取了一系列有效措施，成功破解貸款抵押登記難、價(jià)值評估難、抵押變現(xiàn)難、貸款定價(jià)難、信貸風(fēng)險(xiǎn)控制難等5大難題，近3年吸引金融機(jī)構(gòu)放款1.3億元，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的內(nèi)生發(fā)展動力

土地、農(nóng)房，是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，湖北省宜昌市夷陵區(qū)先行先試。激活沉睡資產(chǎn)，政策如何落實(shí)，還有哪些瓶頸待解？近日，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者實(shí)地進(jìn)行調(diào)查。

喚醒“沉睡土地”

夷陵建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，大膽探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，并全域推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)

夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)雷家畈村的藥材專業(yè)合作社，曾以每畝年租金800元承包了521畝土地種藥材，后因生產(chǎn)資金鏈斷裂急需資金，東籌西借未果，最終導(dǎo)致藥材未收就已虧損。

能否由政府職能部門搭建平臺，用土地承包合同進(jìn)行抵押貸款？夷陵區(qū)委、區(qū)政府將此列為重大課題進(jìn)行調(diào)研。他們在黃泥鎮(zhèn)軍田壩村產(chǎn)業(yè)園搞試點(diǎn)的同時(shí)，4次組織政府職能部門赴武漢農(nóng)交所取經(jīng)。2013年，夷陵建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，搭建了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立起統(tǒng)一管理、協(xié)作聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

2014年，作為全省首批整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣區(qū)，夷陵大膽探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，全域推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。夷陵區(qū)金融辦主任張俊介紹，2014年年底前，夷陵區(qū)在全省率先完成了農(nóng)村林地和耕地確權(quán)登記，確權(quán)登記面積達(dá)373.63萬畝，并率先建立了區(qū)、鄉(xiāng)兩級土地交易平臺，為農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款奠定了基礎(chǔ)。之后，該區(qū)被確定為全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

這些天，湖北沛林生態(tài)林業(yè)有限公司董事長陳志麗正忙著兩件事：一是去荷蘭采購郁金香種球；二是向省林業(yè)廳申請?jiān)O(shè)立2000畝工廠化育苗暨院士工作站。陳志麗告訴記者，企業(yè)有這么好的發(fā)展勢頭，得益于“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款”這一政策。