知道自己被群眾舉報后，

柴書記不寫檢討書自我反省，

卻給疑似檢舉對象

寫起了“規(guī)勸信”……

案情簡介

柴某，某市環(huán)保局黨組書記。近年來，柴某利用職權(quán)貪污、受賄、侵占、揮霍等違紀(jì)違法問題不斷被群眾揭發(fā)舉報。

柴某懷疑本局工程師李某、文某對其進(jìn)行告發(fā)，便安排他人給李某和文某家人寫“規(guī)勸信”。李某、文某家中收到多封匿名恐嚇信，家庭生活受到嚴(yán)重干擾。

處理建議

柴某構(gòu)成侵犯黨員批評、檢舉、控告等民主權(quán)利行為，違犯黨的組織紀(jì)律，并構(gòu)成其他違法行為。

評析意見

柴某對李某、文某進(jìn)行威脅恐嚇，其目的是阻擾、壓制對其的檢舉行為，構(gòu)成《黨紀(jì)處分條例》第七十一條第一款第一項規(guī)定的“對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制”行為。

本案的焦點是柴某對李某、文某進(jìn)行威脅恐嚇的行為是否構(gòu)成第七十一條第二款規(guī)定的“對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)的”行為。

本案中，柴某并未證明李某、文某就是批評人、檢舉人或控告人，僅僅是懷疑而已，這就與侵犯的直接對象不符，不構(gòu)成第二款規(guī)定的行為。但是柴某隨意辱罵、恐嚇?biāo)说男袨椋褬?gòu)成《治安管理處罰法》規(guī)定的尋釁滋事行為。根據(jù)紀(jì)法銜接條款，在追究柴某黨紀(jì)責(zé)任的同時，應(yīng)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

條文鏈接：

《黨紀(jì)處分條例》第七十一條規(guī)定了對侵犯黨員批評、檢舉、控告、申辯、申訴等民主權(quán)利行為的認(rèn)定和處理，具體包括五種情形：

對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制，或者將批評、檢舉、控告材料私自扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人的；

對黨員的申辯、辯護(hù)、作證等進(jìn)行壓制，造成不良后果的；

壓制黨員申訴，造成不良后果的，或者不按照有關(guān)規(guī)定處理黨員申訴的；

有其他侵犯黨員權(quán)利行為，造成不良后果的；

對批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報復(fù)的。