姜堰區(qū)農(nóng)村工作辦公室副主任凌志群告訴《經(jīng)濟(jì)日報》記者：“姜堰區(qū)是‘全國農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點’示范區(qū)，也是全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點區(qū)。目前，全區(qū)共有1600多個家庭農(nóng)場，從事糧棉油生產(chǎn)或適度規(guī)?；N植養(yǎng)殖，財政上給予經(jīng)營權(quán)抵押貸款30%的風(fēng)險補(bǔ)償?！?/p>

記者了解到，江蘇一些地區(qū)在土地確權(quán)登記方面，由于土地二輪承包時間長，普遍存在基礎(chǔ)資料不健全、地塊變動大、權(quán)屬糾紛多等問題，加之這項工作涉及面廣、任務(wù)重和費用大，全面推進(jìn)難度很大。

凌志群說：“在前2年試點的基礎(chǔ)上，為全面推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)推進(jìn)，做到地塊、面積、合同、權(quán)證‘四到戶’、‘證、賬、簿、地’相一致，已完成頒證90%以上?！蓖瑫r，完善區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、土地承包糾紛調(diào)處仲裁體系等建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，扶持家庭農(nóng)場配套設(shè)施建設(shè)。

種植大戶直接從農(nóng)戶手中租用土地，有時面臨土地租金和生產(chǎn)資金同時支出的困局。融資難、成本高不可避免，而宿遷市運河灣自然農(nóng)園有限責(zé)任公司的做法則減輕了種植大戶的經(jīng)營成本。

宿遷市運河灣自然農(nóng)園有限責(zé)任公司是由當(dāng)?shù)卣闪⒌呢?fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的公司，按照“政府+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，與轄區(qū)3個村委會簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，將土地流入農(nóng)園公司，再由農(nóng)園公司將土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給種植大戶。種植大戶雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與種植、管理和運輸農(nóng)作物。

土地集中利用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植的前提。“由于種植大戶多為個人，老百姓對能否按時支付租金也存在疑慮，一旦種植大戶中途經(jīng)營變動，農(nóng)戶的收益就會受到影響，而由農(nóng)園公司作為‘中介’以貸款資金流入土地，然后將土地進(jìn)行統(tǒng)一功能規(guī)劃后，以政府信用為背景，既能讓老百姓獲得穩(wěn)定租金收入，又解決了種植大戶資金缺口?！痹摴矩攧?wù)負(fù)責(zé)人袁鳳江說。

“近年來，信貸支持的土地流轉(zhuǎn)涉及2200戶農(nóng)民、1.2萬畝農(nóng)田。”農(nóng)發(fā)行宿遷市宿豫支行行長潘綱說。

隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步推進(jìn)，江蘇銀行業(yè)還探索出“家庭農(nóng)場+糧食購銷加工企業(yè)”直接對接的模式，充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動效應(yīng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展。