執(zhí)行難已經(jīng)連續(xù)多年寫入最高法工作報(bào)告,最高法院長周強(qiáng)3月12日在作工作報(bào)告時(shí)稱,2016年,首先向法院自身不規(guī)范執(zhí)行“開刀”,全面清理積案,摸清案件底數(shù),建立全國四級法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)在線全程監(jiān)控,有效解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。
周強(qiáng)稱最高法會同國家發(fā)改委等40多個(gè)部門完善工作機(jī)制,在招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、市場準(zhǔn)入、高消費(fèi)等方面對失信被執(zhí)行人實(shí)行信用懲戒,使其“一處失信、處處受限”。發(fā)布失信被執(zhí)行人信息689萬例,限制628萬人次購買機(jī)票,限制229萬人次乘坐高鐵。
大慶市失信所涉案件立案執(zhí)行之時(shí),大慶市時(shí)任市長為韓學(xué)鍵,后韓任黑龍江省委常委、大慶市委書記。2014年12月22日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,黑龍江省委常委韓學(xué)鍵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,正接受組織調(diào)查。2016年11月16日,韓學(xué)鍵被以受賄罪判處有期徒刑12年6個(gè)月,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬元。
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《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》相關(guān)條款選摘:
第一條被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定的義務(wù),并具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)將其納入失信被執(zhí)行人名單,依法對其進(jìn)行信用懲戒:
(一)有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的;
(二)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;
(三)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;
(四)違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的;
(五)違反限制消費(fèi)令的;
(六)無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的。
第八條人民法院應(yīng)當(dāng)將失信被執(zhí)行人名單信息,向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報(bào),供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面,對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等被納入失信被執(zhí)行人名單的,人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)其上級單位、主管部門或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。
第十條具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)刪除失信信息:
(一)被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務(wù)或人民法院已執(zhí)行完畢的;
(二)當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議且已履行完畢的;
(三)申請執(zhí)行人書面申請刪除失信信息,人民法院審查同意的;
(四)終結(jié)本次執(zhí)行程序后,通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)兩次以上,未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn),且申請執(zhí)行人或者其他人未提供有效財(cái)產(chǎn)線索的;
(五)因?qū)徟斜O(jiān)督或破產(chǎn)程序,人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的;
(六)人民法院依法裁定不予執(zhí)行的;
(七)人民法院依法裁定終結(jié)執(zhí)行的。
有納入期限的,不適用前款規(guī)定。納入期限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi),人民法院應(yīng)當(dāng)刪除失信信息。
依照本條第一款規(guī)定刪除失信信息后,被執(zhí)行人具有本規(guī)定第一條規(guī)定情形之一的,人民法院可以重新將其納入失信被執(zhí)行人名單。
依照本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定刪除失信信息后六個(gè)月內(nèi),申請執(zhí)行人申請將該被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的,人民法院不予支持。
《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》
第一條執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的,人民法院可以采取限制消費(fèi)措施,限制其高消費(fèi)及非生活或者經(jīng)營必需的有關(guān)消費(fèi)。
納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人,人民法院應(yīng)當(dāng)對其采取限制消費(fèi)措施。
第三條被執(zhí)行人為自然人的,被采取限制消費(fèi)措施后,不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為:
(一)乘坐交通工具時(shí),選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位;
(二)在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi);
(三)購買不動產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋;
(四)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;
(五)購買非經(jīng)營必需車輛;
(六)旅游、度假;
(七)子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校;
(八)支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品;
(九)乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。
被執(zhí)行人為單位的,被采取限制消費(fèi)措施后,被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的,可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的,應(yīng)予準(zhǔn)許。