一起涉嫌挪用1501萬余元公款的留置案件，從初核到立案調查，再到審理終結并移送檢察機關審查起訴，用時一個半月的時間。

記者日前從湖南省長沙市芙蓉區(qū)紀委監(jiān)委獲悉，省農科院生產管理處財務科原出納倪向軍涉嫌挪用1501萬余元公款，已被移送檢察機關。這是該區(qū)監(jiān)委成立后首例由省、市紀委監(jiān)委指定辦理并辦結的留置案件。

芙蓉區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任王躍斌告訴記者，倪向軍(非中共黨員)在2012年至2018年期間，涉嫌利用職務之便，通過直接支取現金、虛列名目開具現金、轉賬支票等方式，挪用公款1501萬余元，其中1485萬余元用于購買體育彩票，15萬余元用于生活開支。其間共歸還295萬余元，尚有1205萬余元未歸還。

爭分奪秒查清來龍去脈

2月2日，倪向軍案由省、市紀委監(jiān)委指定芙蓉區(qū)紀委監(jiān)委辦理。該區(qū)紀委監(jiān)委于當日成立“2·2專案組”，迅速進行初核。

經初核，當日即對倪向軍涉嫌挪用公款問題進行立案調查。

次日，調查發(fā)現倪向軍涉嫌挪用公款問題案情重大，涉及金額特別巨大。經上級紀委監(jiān)委批準，區(qū)紀委監(jiān)委對倪向軍采取留置措施。

隨著調查深入推進，專案組人員發(fā)現，倪向軍挪用公款行為呈現四個特點：一是時間跨度大，歷經6年時間；二是金額特別巨大；三是金額分散，倪向軍幾乎每個工作日都挪用公款，共計2000多天，挪用金額最小的一筆僅300元；四是對賬難度大，該案涉及1個對公賬戶、2個私人賬戶、4個公司賬戶、10家彩票店，有的彩票店因已停業(yè)無法找到。倪向軍每月均制作假對賬單，也給該案調查工作增加了難度。

專案組化壓力為動力，爭分奪秒、晝夜兼程、馬不停蹄。堅持將每個賬目明細與銀行、單位、彩票店等對賬審核，形成12本案卷，最終查清上千筆賬目的來龍去脈。

從2月3日至3月5日，在不到20個工作日的時間里，該案調查終結。3月6日至3月14日，該案審理終結，移送檢察機關審查起訴。

“沒想到辦理節(jié)奏這么快，環(huán)節(jié)如此緊湊，辦案的效果也非常好。”從區(qū)檢察院轉隸的干部段志徽說。

“以前偵查一起挪用公款犯罪案件至少要6到7個月，對紀委移送過來的案件，我們也要重新再偵查一遍?！睆臋z察院轉隸并擔任區(qū)監(jiān)委委員的舒序松介紹，區(qū)監(jiān)委成立后，查辦案件的效率大幅提高。成立2個月以來，區(qū)紀委監(jiān)委共對5人采取留置措施，1起辦結案件移送檢察機關審查起訴。

秘訣是全面融合、攥指成拳

短短一個月就查結涉案金額如此巨大的留置案件，除了專案組爭分奪秒外，究竟還有什么秘訣呢？

“攥指成拳，這樣打出去就更加有力，才能發(fā)揮出‘1+1＞2’的效能?！蓖踯S斌告訴記者，1月12日，區(qū)監(jiān)委正式掛牌成立后，將工作力量向一線傾斜。區(qū)紀委監(jiān)委機關直接從事監(jiān)督執(zhí)紀、審查調查一線工作的機構、編制占比分別達到81.8%、79.1%。

“2·2專案組”統籌調配辦案力量，抽調包括6名原紀檢干部，7名轉隸干部的13名業(yè)務骨干組建專案組，使力量更集中、配置更科學。

“監(jiān)委成立帶來新活力，反腐敗力量全面整合、人員全面融合、工作全面磨合，紀委監(jiān)委合署辦公的制度優(yōu)勢迅速轉化為治理效能?！笔嫘蛩山榻B，專案組分5個調查組同步展開，大家在一線經受錘煉，既各自發(fā)揮優(yōu)勢，又互相學習，在實戰(zhàn)中磨礪能力。

此案的成功查辦，與各方齊參與、齊推動分不開。

芙蓉區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組組長羅振軍介紹，為查清挪用公款具體金額，由駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組抽調9名財務人員組成財務專組，進駐案發(fā)單位專職查賬。歷時5個工作日，終于將上千筆賬目逐一查清，并形成會計鑒定結論，為固定倪向軍的違法犯罪事實奠定堅實的證據基礎。

在案件事實基本查清，證據收集基本到位，調查報告已初步完成的情況下，經批準，案件審理部門提前介入。

“目標明確、凝心聚力，各戰(zhàn)線、各專業(yè)人員并肩作戰(zhàn)形成強大合力，促使案件查辦推進順利、證據充分、程序到位、快速辦結?！避饺貐^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任袁偉潔說。

使用10種調查措施

袁偉潔告訴記者，根據案情需要，區(qū)監(jiān)委敢于先試先行，試用留置、訊問、詢問、搜查、鑒定、談話、查詢、扣押、查封、調取等10種措施，為以后工作探索了方法、積累了經驗。

按照監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)察機關收集的物證、書證、證人證言、被調查人供述和辯解、視聽資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用，證據必須按法律的要求和法定程序來取得。

“堅持依紀依法，強化程序意識，及時向省、市紀委監(jiān)委請示報告，嚴格相應的報批程序、流程管控，做到全程留痕，嚴防權力被濫用。”區(qū)紀委常委、區(qū)監(jiān)委委員鄒學斌介紹，區(qū)監(jiān)委2名辦案人員著正裝向倪向軍宣布留置決定書，由其本人簽字接收。辦案人員將其送至留置場所，并完成登記、體檢等流程，在排除有礙調查情形后，在24小時內，專案組及時通知了被留置人員所在單位和家屬。

“依法依規(guī)、安全文明辦案是第一位，這根弦什么時候都不能松。”鄒學斌說，區(qū)紀委監(jiān)委制定嚴密的安全預案，對留置期間保障留置對象合法權利作出周密安排，在訊問過程中，進行全程同步錄音錄像，及時固定審訊成果和證據。

據統計，芙蓉區(qū)紀委監(jiān)委合署辦公以來，共處置問題線索121件，立案查處違紀違法案件28件，同比增長300%，結案5件，黨紀政務處分5人。