李麗說(shuō)，目前她的養(yǎng)老金只繳了7年，退休后無(wú)法到本地續(xù)繳或補(bǔ)繳，只能選擇一次性支取，也就一兩萬(wàn)元，退休后無(wú)法享受養(yǎng)老保障。姚衛(wèi)國(guó)則告訴記者，上海戶口的未繳滿15年，可以一次性補(bǔ)繳，不影響退休養(yǎng)老。

醫(yī)療保險(xiǎn)也同樣存在這個(gè)問(wèn)題，外來(lái)務(wù)工人員和滬籍員工存在制度和政策上的區(qū)別。

在安全保障方面，上海市各區(qū)不盡相同。比如勞保用品發(fā)放，黃浦區(qū)就非常齊全，而有的區(qū)連掃帚這樣的勞動(dòng)工具都得自己購(gòu)買。盧師傅告訴記者，“公司只發(fā)冬夏兩季工作服和鴨舌帽，有時(shí)兩年一發(fā)，有時(shí)一年一發(fā)，其它工具都得自己準(zhǔn)備”。

法治保障方面主要體現(xiàn)在依法用工上。記者在采訪中了解到，環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)合同普遍為一年一簽，大部分區(qū)操作規(guī)范，個(gè)別區(qū)則存在違法情況。盧師傅說(shuō)，他們簽合同時(shí)的主要任務(wù)就是在空白合同上按手印，之后就沒(méi)他們什么事了，簽好的合同也拿不到。

那么，到底是什么原因使得環(huán)衛(wèi)工人的保障水平在上海不同地區(qū)存在較大差距，從而出現(xiàn)不平衡、不充分的問(wèn)題呢？

改革現(xiàn)狀

3月26日，長(zhǎng)寧區(qū)3家名為“高潔”“東聯(lián)”“西聯(lián)”的環(huán)衛(wèi)公司同時(shí)發(fā)布一則通知，稱由于調(diào)整作息時(shí)間，早晚餐津貼和加班費(fèi)予以取消，共計(jì)每人每月560元。此事一經(jīng)公布，立即引起了長(zhǎng)寧區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。通知發(fā)布3天后，長(zhǎng)寧區(qū)綠化和市容管理局勒令3家公司重新核算，補(bǔ)發(fā)津貼，有力維護(hù)了環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

也正是這一事件，暴露出長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)衛(wèi)用工制度改革后的保障缺位問(wèn)題。

記者輾轉(zhuǎn)取到一份長(zhǎng)寧區(qū)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)合同，發(fā)現(xiàn)甲方并非發(fā)通知的三家環(huán)衛(wèi)公司之一，而是一家名為“新展”的人力資源公司，也就是說(shuō)長(zhǎng)寧區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人都是新展公司勞務(wù)派遣的。

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