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關(guān)于推進高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕514號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

隨著我國高速鐵路快速發(fā)展，沿線地區(qū)人民群眾出行服務(wù)水平得到顯著提升。依托高鐵車站推進周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，有利于城市空間有效拓展和內(nèi)部結(jié)構(gòu)整合優(yōu)化，有利于調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)布局，促進交通、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。近年來，一些地方依托高鐵建設(shè)的有利條件，積極探索推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，取得了一定發(fā)展成效，有的高鐵車站周邊區(qū)域已經(jīng)成為城市最具人氣和活力、發(fā)展最快的地區(qū)。但總體上看，我國高鐵車站周邊區(qū)域整體開發(fā)建設(shè)仍處于起步階段，各方面對高鐵建設(shè)和城鎮(zhèn)化融合發(fā)展研究還不深入，個別地方高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)不同程度地存在初期規(guī)模過大、功能定位偏高、發(fā)展模式較單一、綜合配套不完善等問題，對人口和產(chǎn)業(yè)吸引力不夠，持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固，潛藏著一定的社會經(jīng)濟風(fēng)險。為推進高鐵車站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強規(guī)劃統(tǒng)籌和銜接，嚴(yán)控金融和地方政府債務(wù)風(fēng)險，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，因地制宜、規(guī)范有序推進高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)，不斷提升設(shè)施服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、政策配套等支撐能力，促進高鐵沿線城鎮(zhèn)空間合理布局和城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動高鐵建設(shè)與城市發(fā)展良性互動、有機協(xié)調(diào)。

（二）基本原則。