深圳設(shè)立光明區(qū)，1年半已有3個功能區(qū)變行政區(qū)

王玉鳳

5月25日，深圳官方發(fā)布消息稱，廣東省政府日前發(fā)布廣東省人民政府關(guān)于設(shè)立深圳市光明區(qū)的通知。通知顯示，國務(wù)院已同意設(shè)立深圳市光明區(qū)。這意味著，原光明新區(qū)變成光明區(qū)。這是一年多以來，深圳第3個新區(qū)從功能區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)。

根據(jù)通知，國務(wù)院已同意設(shè)立深圳市光明區(qū)，將深圳市寶安區(qū)的光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道劃歸光明區(qū)管轄，以光明街道、公明街道、新湖街道、鳳凰街道、玉塘街道、馬田街道的行政區(qū)域為光明區(qū)的行政區(qū)域，光明區(qū)人民政府駐光明街道廣場路1號。

這和光明新區(qū)的管轄范圍是一致的。根據(jù)光明新區(qū)的官網(wǎng)信息，光明新區(qū)是深圳市第一個功能區(qū)，2007年8月正式成立，總面積156.1平方公里，下轄光明、公明、新湖、鳳凰、玉塘、馬田六個辦事處，31個社區(qū)。2016年末，新區(qū)常住人口56.08萬人，戶籍人口6.79萬人。

2017年，光明新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850.12億元，增長9.8%，增速位居全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成454億，增長13.9%新一代電子信息、新能源、新材料等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)增加值342.9億元，占新區(qū)GDP的40.3%。

深圳市委黨校副校長譚剛認為，這是意料之中的事。他對第一財經(jīng)記者分析，此前光明是和深圳其他兩個功能區(qū)龍華和坪山一批申報的，但是當時光明未被批復?！半m然當時沒有被批復，但是光明新區(qū)變成光明區(qū)是早晚的事?！?/p>

2016年10月11日，深圳官方發(fā)布消息稱，國務(wù)院批復廣東省政府，同意設(shè)立深圳市龍華區(qū)和坪山區(qū)。龍華區(qū)行政區(qū)域包括龍華、大浪、民治、觀湖、福城、觀瀾等6個街道；坪山區(qū)的行政區(qū)域包括坪山、坑梓2個街道。兩區(qū)掛牌成立后，深圳的行政區(qū)由6個增至8個。

一般來說，行政區(qū)是由國務(wù)院批準成立，并設(shè)立人大、政協(xié)等整套地方政府機關(guān);功能區(qū)則指地方政府為了實現(xiàn)某種目標而設(shè)立的管理區(qū)。

譚剛說：“功能區(qū)沒有人大和政協(xié)等幾套班子，沒有獨立運行政府的能力。從組織結(jié)構(gòu)上來說，功能區(qū)是管委會，相當于深圳市政府的派出機構(gòu)。若成為行政區(qū)，需要具有相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)集聚能力，在城市規(guī)劃方面也要有相當?shù)莫毩⑿裕热缯f在財政上有獨立的支付能力?！?/p>

他補充道：“光明是深圳第一個功能區(qū)，在新區(qū)建設(shè)上做了很多積極的探索，比如說在保持生態(tài)的前提下引進產(chǎn)業(yè)。它對后來成立的兩個功能區(qū)龍華和坪山起到了探路的作用。但是，在探索過程中，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了小馬拉大車的情況，機構(gòu)設(shè)置很少，而要完成區(qū)一級政府的職能，出現(xiàn)了不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的情況?，F(xiàn)在變成大馬拉大車，有利于整個區(qū)域的發(fā)展?！?/p>

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